油路达到50以上，行政村通等级公路达到80以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45以上，生态环境得到有效改善。
为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。
（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司基地农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要求，建立政府引导、能人带动、企业支撑的有效组织劳务输出机制，促使农牧民外出务工创收。要继续依托区农科院的科技扶持优势，加强对农牧民增收技能培训、跨世纪农牧民科技“明白人”培训、农牧区富余劳动力就业培训、农牧区经纪人培训的力度，强化科技辐射带动作用，做到利用产业开发、资源开发和工程建设增收。把职业教育与提高农牧民就业能力相结合，积极引导农牧民树立商品观念，增强市场意识，参与市场流通，提高农畜产品的商品转化率。要认真总结并推广冷达乡整乡推进扶贫的试点工作经验，实现扶贫工作从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。积极开展产业扶贫，大力扶持农牧民开展非农经营，拓宽增收渠道。
（二）加快农牧区基础设施建设。一是加快交通事业发展，突破发展“瓶颈”制约。积极做好桑加油路、拉萨—山南—林芝铁路延伸的前期工作，抓好各乡镇乡村公路建设，争取行政村通路率达80以上，通乡油路达到50以上。二是加强农田水利基本建设，夯实农牧业发展基础。积极调动社会各方面力量，整合社会各类资金向农牧区水利设施建设倾斜，重点抓好人畜饮水工程、防洪工程及灌区建设，逐步建立起有效的水土保持和水资源保护保障体系，增强浇灌和防洪能力，促使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，确保农业生产增产增效。三是加快电力建设，优化能源结构。要进一步解放思想，理清发展思路，坚持把当前利益与长远利益相结合，扎实做好水电资源开发规划，积极开发小型电站和太阳能发电，加快城镇和乡村电网改造，更新和扩大覆盖范围，努力形成以水电为主，多能互补、集中与分散供电相结合的能源格局，加速解决能源短缺的问题和无电乡镇的用电问题。今后五年，我们要认真抓好藏木水电站建设和三期农网改造工作，力争到2010年使全县乡、村通电率分别达到100和90以上。四是加快通信基础网络建设步伐。进一步加强乡村邮政设施建设，加快实施乡乡通邮工程，稳步推进村村通邮。加快旅游景区（点）和交通干线信息基础设施建设，扩大农牧区电话网覆盖面，基本实现村村通电话。五是加快城镇化建设步伐。以县城、乡（镇）所在地的小城镇和资源集中开发区城镇为重点，积极稳妥地推进城镇化进程，努力提升城镇基础设施建设水平，力争到2010年城镇化达到31。“十一五”期间，力争完成县城综合整治、给排水工程建设以及绿化、职工周转房建设任务，进一步提升县城吸纳人口和聚集产业的能力。
（三）不断壮大特色产业。一是加快发展特色农牧业。坚持以
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