业和再就业压力大，社会保障和维护稳定的任务依然繁重。五是少数干部精神不振、作风不实、效率不高，群众有意见。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。
二、认清形势，抢抓机遇，切实增强加快##发展的责任感和使命感
2009年，是新中国成立60周年，也是我县加快发展的关键之年。受金融危机的影响，我县城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，农副产品及各种原材料市场持续低靡，农民工大量返乡回潮，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力，保持经济持续较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周密一些，既不能盲目乐观、置身其外，又不能惊慌失措、无所作为。
机遇和挑战并存。能不能从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，审时度势、趋利避害、转危为安、化危为机，是对我们驾驭复杂局面能力的重大考验。从我县基本县情乃至国家宏观环境看，保持今年经济平稳较快发展蕴含许多机遇。一是宏观调控的政策机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出、实行结构性减税、优化财政支出结构，出台相关配套政策，为我们财政困难县的加快发展提供了一个千载难逢的机遇。二是加大投资的机遇。国家将较大幅度增加中央财政赤字和国债发行规模，加大对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房和社会事业等方面的投资，并采取国债转借方式帮助地方筹措配套资金，这是我们突破瓶颈制约、改善民生的难得机遇。三是扩大消费的机遇。国家要求调整国民收入分配格局，稳步提高中等收入者比重和低收入者收入水平，扩大居民投资渠道，开拓农村市场，这是我们提高城乡居民收入的宝贵机遇。四是调整结构的机遇。国家将加强西部重点地区开发建设，支持把资源优势转化为产业优势，加快实施生物医药、新材料、新能源等重大专项，大力发展服务业，这为我们加快产业结构优化升级创造了良好机遇。五是“三农”发展的机遇。国家出台了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，将大幅度增加对农村基础设施和社会事业的投入，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，大规模开展土地整治和中低产田改造，较大幅度增加农业补贴，这是我们推动农业发展、改善农村生产生活条件的现实机遇。
紧紧抓住机遇，切实用好机遇，我们自身也有不少优势和有利条件。以苹果为主的农业产业已初具规模，油煤资源丰富，有利于支撑今后一个时期的较快发展；教育实力较强、文化资源丰厚，有利于加快结构调整、培育新的经济增长点；以壶口瀑布为龙头的旅游资源得天独厚，有利于承接产业梯度转移；城乡储蓄率高，县内需求特别是农村需求潜力较大，有利于拉动消费、扩大内需；经过改革开放30年的持续快速发展，我县的综合实力不断提升，经济发展的内生动力明显增强，特别是全县人民谋发展、促和谐、奔富裕的真切期盼、参与热情和创造活力不断增强，各级领导干部推动科学发展的能力不断提高，这些都是我们度难关、上水平、实现又好又快发展的坚实基础。
综观国内外发展实践，优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。做好今年的工作，我们面临的形势严峻，但机遇大于挑战，希望多于困难。不论是应对危机、迎接挑战，还是缩小与发达地区的差距，最根本、最现实的措施是加快发展，发展是硬道理，是我们解决一切问题的关键。为此，全县各级各部门一定要认清形势，切实增强加快##发展的责任感和使命感，要从一切为了发展、一切围绕发
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