社会发展全局，始终把加快发展作为第一要务，坚定不移地围绕经济建设中心，认真按照统筹发展的要求，正确把握全面、协调、可持续发展的着力点，重点处理好经济发展与资源保护利用、城镇与农村协调发展、经济发展与社会发展的关系，努力把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度统一起来，使全县改革、发展、稳定相互协调、相互促进，真正把科学发展观贯穿于建设绿色经济强县、奋力加快小康进程的全过程，体现和落实在我们的行动上和工作中。
第二，必须坚定不移地深入推进“四大”战略。人的认识总是随着实践的发展和理论的创新而不断发展的。科学发展观的提出，客观上要求我们必须以与时俱进的精神重新审视县情，用新的发展思路实现速度与效益的统一，促进经济社会走上全面、协调和可持续发展的轨道。“生态立县、产业兴县、工业强县、城镇靓县”四大战略，立足汉阴是国家生态环境建设重点区域、生态资源相对丰富、经济社会发展相对滞后、建设全面小康社会起点相对较低的现实，以生态资源的保护与利用为基础，把推进农业产业化作为解决“三农”问题的切入点，把城镇建设作为推动城乡协调发展的着力点，把推进工业化作为强县富民奔小康的突破口，构成了推动汉阴全面、协调、可持续发展的系统工程。这一战略符合科学发展观的要求，体现了统筹协调和可持续发展的理念，也紧紧抓住了加快汉阴发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践也充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力地推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四大”战略的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲，更新的措施继续把“四大”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐迈得更加坚实。
第三，必须始终坚持以解放思想为先导。实践反复证明，在改革开放和经济建设中，能不能迈开步子，打开局面，首先是解放思想。思想解放了，就能够突破陈旧过时的观念，拓宽思路，放开手脚，在工作中不断有新办法、新突破、新建树。汉阴的改革、发展、稳定正进入一个新的阶段。改革能否深入，发展能否加快，稳定能否保持，制约因素当然很多，但一个主要阻力，还是思想禁锢和传统积习，不解决这个问题，我们就很难迈开大步。我们要保持今年经济社会有较快的发展速度和较高的增长质量，就必须坚持以解放思想为先导，大胆吸收和借鉴一切有利于加快发展的思想和经验，大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不断挣脱各种阻碍发展的束缚，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。在这里，我希望大家在今年的工作中要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。认真按照“三个有利于”和“三个解放出来”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，推进新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，正确认识机遇与挑战，始终保持清醒头脑和旺盛的斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进、迎难而上，争创一流；努力以全民思想大解放，推动全县经济社会大发展。
三、突出重点实施突破，全面提升县域经济综合实力
科学发展观强调全面发展，但在发展的过程中又是有重点的，就是要集中力量把经济搞上去。汉阴是一个欠发达的山区农业县，经济基础比较薄弱，“三农”问题比较突出，经济建
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