社会全面、持续、快速发展的新路。二是狠抓重点、推进落实的能力显著增强。近几年来，我们始终突出招商引资、项目投入等重点工作，并建立了工作目标责任制、季度点评推进制、重点工作督查制等一整套行之有效的工作落实制度。三是开拓创新、攻坚克难的能力显著增强。我们积极稳妥地推进各项改革，激活了经济社会的发展潜能；面对宏观调控的新形势和挑战性极强的工作任务，创新思路，合力攻坚，实现了经济持续快速增长、发展本领不断提高的“双丰收”。四是协调各方、和谐发展的能力显著增强。我们注重协调经济与社会、城市与农村、人与自然的统筹发展，协调党委、人大、政府、政协以及各人民团体之间的关系，全市上下形成了凝心聚力、整体联动的良好格局，出现了三个文明齐头并进的喜人局面。五是加强党建、强化队伍的能力显著增强。我们以有效的学习培训提高人，提升了思想政治建设的水平，开阔了广大干部的视野；以生动的实践锻炼人，将市镇村三级干部推向经济建设一线，从整体上提高了实际工作能力；以科学的机制激励人，一大批思想作风正、发展思路清、工作能力强的党员干部脱颖而出；以创新的举措实施“强基”工程，执政基础进一步加强，广大党员的先锋模范作用进一步显现。这些为我们实现全面跨越发展提供了能力支撑。
当然，我们也要清醒地看到一些不利因素。从宏观发展环境看，宏观调控的滞后效应将逐步显现，中央对土地、信贷这两大“闸门”将继续严加把守，一些生产要素的供求矛盾将在较长一段时间内继续存在，财政、货币的“双稳健”政策将对加快发展产生一定的影响。从我市发展现状看，尽管这两年有了很大进步，但经济总量仍然偏小，总体实力仍然不强，发展基础仍然薄弱，诸多矛盾仍然存在。从新的发展阶段特点看，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个存在各种困难和风险的时期。这些对我们进一步提高执政能力、更加科学有效地组织推进明年的各项工作提出了更高的要求。
因此，我们提出全面跨越发展的总体目标，既顺应了发展大势、遵循了客观规律、反映了内在要求、切合了自身能力，也体现了不畏艰难、自加压力、奋发有为的精神状态，是可能性、必要性、紧迫性和挑战性的高度统一。据此，我们确定了明年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议的决策部署，牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益，努力使发展的成果惠及全市人民，切实加强精神文明建设和政治文明建设，进一步强化党的领导，提高执政能力，推动经济社会全面跨越发展。
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