不同角度、不同层面关注影响审计发展全局的问题,实现重点突破。
第二,突出审计科研工作重点,有效服务审计实践。要结合审计署20*至2012年审计科研工作规划,在现有研究课题的基础上,突出以下研究方向和重点,并做好规划,滚动研究,形成系统。
一要进一步加强审计目标和方式研究。这是保持审计“高度”的关键。要认真研究党和政府、人民群众对审计工作的需求,认真总结审计机关成立以来审计工作的经验和做法,在审计现状和未来发展的结合上,研究探索预算执行审计、固定资产投资审计、经济责任审计、企业审计、环境审计等不同审计业务类别对履行法定职责的作用,分类研究其审计目标、审计范围、审计程序、方式方法、评价内容、成果体现形式,逐步建立适合*实际的审计实务操作指南体系,推进审计工作从经验型走向科学型。
二要进一步加强计算机审计技术方法研究。这是提高审计“效率”的关键。要根据不同审计业务和不同单位的特点,开发适用的计算机审计技术方法和联网审计技术方法;要根据审计项目执行环节的特点,研究信息化条件下审计方案、审计日记、审计证据、审计工作底稿、审计报告等工作环节的质量控制方式;要探索开展信息系统审计的研究,重点关注信息系统舞弊审计、信息系统安全性审计和信息系统内部控制审计;要着力加强计算机审计规范化建设,逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。
三要进一步加强审计管理研究。这是提高审计“效能”的关键。重点要牢固树立绩效意识,加强审计成本研究,促进提高审计资源管理使用的效率和效果;要探索开展审计项目业务流程规范问题研究,关注审计项目业务流程各个阶段界限的划分、任务、目标,以及各类审计文书规范;要加强审计质量全过程控制研究,在审计组织方式、审计过程管理、审计质量考核、审计风险控制等方面进行制度创新,健全完善有效的审计质量控制体系;要开展审计项目后评估研究,着力关注审计业务各个环节或层面的工作质量和职责界定,完善内部责任追究制度,约束审计行为,提高审计工作质量。
四要大力开展绩效审计研究。这是提升审计“层次”的关键。重点要研究绩效审计的项目类型、工作目标、组织方式、技术方法,着力构建绩效审计技术方法体系,推动绩效审计深入持续开展。要逐步建立完善绩效审计评价指标库,为审计人员评价、判断绩效的高低优劣提供标准:一是针对具体的审计项目,根据自己的分析和判断,设计具体、明确的评价标准;二是根据审计的实际需要,收集、借鉴国家或有关地区、专业机构和行业协会研究或指定的、被社会广泛接受的标准;三是关注审计署在构建绩效审计评价指标方面的成果,以便学习、借鉴和运用。要研究绩效审计成果利用的途径和方式,在促进完善政府问责体系和政府绩效管理制度方面发挥作用。
第三,注重审计科研成果运用,提升成果运用水平。加强审计科研成果的推广运用,实现审计科研成果的应用价值,更好地为审计实践服务,是我们开展审计科研工作的基本要求和最终目标。今后的课题研究要有明确的目标,除了一些基础研究和前瞻性研究外,对审计实务的研究,都要以多样化的表现形式,推动审计科研成果的转化运用,体现其实际应用价值。
一要抓好环节。一是在课题立项过程中,要把研究成果运用于审计实践,作为开展审计科研的一项基本要求,合理评估和统筹考虑课题