3、充分认识水利审计工作在水利事业中的重要作用。水是生命之源，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础。水利事业发展和水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。党中央和国务院一直高度重视水利工作。98大洪水以后进行了新中国成立以来规模最大的水利建设。五年来全国水利建设投资3562亿元，是建国以来水利建设投资的总和。其中中央水利基建投资总额达1786亿元，是1949年到1997年水利基建投资的2.36倍。国家共发行国债6600多亿元，其中用于水利建设1258亿元，约占五分之一。水利的发展和改革实现了一系列的重大跨越：夺取了防汛抗旱的重大胜利；以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得重大进展；农村饮水和病险水库除险加固工程建设力度加大，成效显著；重点水资源配置工程、农村水利、水土保持和农村水电等各项水利建设明显加快；高度重视生态用水，加强水资源的节约和保护；水利规划和前期工作得到加强。水利形势鼓舞人心，催人奋进。同时我们也感到肩上的担子很重。汪恕诚部长一再强调要用好、管好水利资金。1998年以来，我们在水利建设管理体制上积极推行了“四制”改革，有步骤地推行水利管理体制改革，制订了一系列的水利投资规划、计划、资金管理、审计、稽察制度和办法等，加强了规范化管理，确保了水利工程建设的质量和资金使用效益。但是，我们应清醒地看到，在水利专项资金的使用、管理中还存在着挤占、挪用的现象；个别单位甚至还出现了腐败和经济犯罪的案例，有的甚至是集体犯罪；在内控制度建设上还存在薄弱环节；收入不纳入预算，“小金库”、“小钱柜”的现象时有发生；部分单位还存在乱投资、乱借款、乱担保等财务管理混乱的现象；单位家底不清，管理体制、机制不健全的问题有待解决等。因此，必须在水利系统建立和完善内部审计制度，实行强有力的审计监督。
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、水利审计工作是规范管理的重要手段。水利审计既是部门审计，又是内部审计，具有双重任务：一方面要对部门、单位的水利投资和经营管理活动进行监督，促使其合法合规；另一方面要对部门、单位的领导负责，促进单位管理状况的改善，促进水利投资和经济效益的提高。具体讲，通过水利审计，一是履行水利行业监管职能，维护财经纪律，揭示违法乱纪行为，规范水利财经管理秩序，维护部门和行业的形象，促进行风建设；二是揭示单位或部门、行业管理中的薄弱环节，促进健全自我约束机制，完善内部控制制度，堵塞漏洞，提高管理水平；三是就水利政策和改革措施的贯彻执行情况进行反馈和监控，督促各级水利部门严格执行各项政策，把政策用好、用活；四是摸清家底，提供真实的财务会计信息，为各级领导及时了解单位的资产、负债、经营情况，正确决策，提高投资效益提供服务；五是增强党风廉政建设意识，积极推进反腐倡廉工作深入开展，促进水利干部队伍建设。这些都说明水利审计部门的作用是独特的，体现了再监督、再管理的职能，是其他任何部门都无法替代的。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页