准我市增设朝阳、峪苑两个街道办事处，市编办已专题报告省编办，得到的答复是没有编制，让我市自己调整解决。目前，我市机构编制工作的困难和矛盾很多，希望全市各部门、各单位要充分给予理解和支持。
二是要采取有力措施,严格控制机构编制增长。今天，我借这个机会，把全市的编制情况向大家亮个底。2002年市、乡机构改革时省上核定我市的行政编制总数为1084名，其中党政群机关行政编制559名（含三镇51名），政法机关行政编制515名（含市公安局东区公安分局120名）。经过近几年争取，省上先后下达我市党政群机关和政法机关军转干部与基层专项行政编制80名，三镇行政编制6名。截止现在我市党政群机关行政编制共610名，政法机关行政编制共550名，这两项加起来，我市目前的行政编制总数为1160名，所有这些行政编制已全部分解到全市各部门、各单位。由于行政编制紧缺，为缓解不足，根据有些部门和单位承担的工作量，我市为18家党政机关自定事业编制72名，加上机关后勤事业编制92名，共计事业编制164名。还有依（参）照公务员管理的事业单位55个，事业编制332名。这些我市自定的事业编制人员要在下一步的公务员登记中报省上审批，省上能不能审批，目前还不能确定。因此，全市各部门、各单位要坚决执行市委、市政府批准的机构改革“三定”方案。未经批准，任何单位不得自行调整“三定”方案中的主要职责、内设机构、人员编制和领导职数。在人员编制和干部调动冻结期间，除省委、省政府有明确要求外，不再增设新的机构和增加编制。今天会议以后，请各部门、各单位不要再给市编委上报要求增设机构和增加人员编制的报告。同时，要从严控制三镇机关和所属的事业单位财政拨款或差额补贴事业单位的机构编制和人员，确保五年内乡镇原则上不增加新的机构和人员编制。
三是要坚持“一支笔”审批制度,严格机构编制管理程序。全市各部门、各单位凡涉及职能调整、机构设置和人员编制及领导职数的事宜，都要严格按照规定程序，先与市机构编制委员会办公室衔接，衔接意见一致后，再以专题报告的形式上报，由市编办征求有关领导意见并提出意见，报市编委会研究后提交市委、市政府审批，不得将机构编制事宜夹杂在业务报告、会议文件、单位领导讲话中。各单
四是严格机关事业单位计划外用工的审批。截止去年底，全市机关事业单位共使用计划外用工1692名，对缓解就业和再就业压力起到了重要作用。这个用工数量就我市来讲已经很大了，但还有些单位仍在要求增加。因此，今年的计划外用工要在保持去年总量的前提下，不能有大幅度的增加，各单位也不要再打报告申请增加计划外用工。对个别单位确需增加计划外用工的，编制部门要根据工作量进行严格审核。对不经过批准，各单位自行使用的计划外用工，财政部门不予拨付经费。
五是要继续做好乡镇机构改革试点工作。去年，我们确定了峪泉镇为我市乡镇机构综合改革试点单位。要通过改革试点，力争在促
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