实、支持落实、推进落实的浓厚氛围。今后,要针对全市重大任务、重点工作部署贯彻落实不到位的问题,对投资发展环境和机关效能建设问题,对重点工作和重点项目进展以及人民群众普遍关心关注的重大问题,加大力度、加强监督,促进问题的解决落实。
(二)努力探索,积极创新,在提高监督工作实效上有新进展。
监督工作实效是监督工作的生命。提高监督工作的针对性和实效性是人大工作永恒的课题。人大工作只有坚持探索创新,完善工作机制,改进工作方式,才能不断提高工作实效和水平。在监督的理念上,要做到既敢于监督,又善于监督;既有序监督,又有度监督;既依法监督,又创新监督。通过行使监督权,推进依法行政和公正司法,为经济社会发展创造良好的法治环境;通过行使重大事项决定权,推进国家决策的科学化和民主化;通过行使选举任免权,使党组织推荐的人选成为国家机关领导人员,为社会主义现代化建设事业提供组织保证。在监督的内容上,要认真总结实践经验,加强对全局性、战略性、前瞻性问题的思考和调研,进一步探索重大事项决定权的内容和方式。紧紧抓住党委要求做的、群众希望做的、"一府两院"承诺做的重点工作、重大决策,抓住当前稳运行保增长、扩内需调结构、打基础促转型、重民生解民困过程中影响和制约发展的突出问题进行监督,有效推动相关工作的落实。在监督的形式上,要更加注重工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专项工作报告和执法检查相结合。在重视五个环节的基础上,正确认识和把握开展监督和支持服务、敢于监督和善于监督、常规监督与特殊监督(即监督手段的运用)、监督深度和监督力度等关系,做到既要重视对重大问题监督、又要重视对薄弱环节监督,既要敢于监督、又要善于监督,以此进一步增强监督工作的针对性和实效性。同时,要继续通过报纸、会刊等形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程,进一步扩大监督的社会效果。在监督的创新上,一要继续探索"一个评议"。"一个评议"是把分管专项工作的监督和对人大及其常委会选举任免干部的监督相结合的一种探索, 通过"年初听思路、年中看进度、年底议实绩"的方法开展评议,目的是进一步督促政府重诺守信,实事实办,进一步提高政府的执行力和公信力。二要深化完善"两项评估"。通过对政府部门服务工作效能和代表建议意见办理绩效评估,不断推进服务型政府建设。三要扎实推进"三个度"的机制建立。对政府的重点工作、重点实事的专项报告,在审议的基础上选择部分进行"满意度"表决测评;对政府性重大投资项目,要建立健全投资项目监管机制,增强政府性投资项目资金安排使用的"透明度";对政府专项审议报告整改落实情况,要有选择地在媒体上公开,扩大接受社会监督的"公开度"。
(三)服务代表,凝心聚力,在不断夯实人大工作基础上有新举措。人大肩负人民重托,代表人民行使国家权力,对人民负责,受人民监督。我们要认真听取和反映人民群众的呼声,在群众"最盼"上动脑筋,在群众"最急"上下功夫,在群众"最怨"上促改进,使人大的各项工作顺应民心,反映民意,贴近民生。一要充分发挥人大代表作用。人大代表作为国家权力机关的组成人员,既是国家权力的行使者,又是人民利益的体现者,更是推进东阳发展的参与者和实践者。要继续坚持代表主体地位,切实加强代表工作,更好地发挥代表在推进科学发展、服务奋力追赶中的积极作用。按照实际、实用、实效的原则,进一步建立完善代表培训长效机制,开展多形式、分类别,走出去、请进来等方法组织培训。继续在引导代表提出有质量、有全局性、有操作性的意见建议的同时,在代表建议意见督办上下功夫,严格落实办理责任
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