同志们：
根据宪法修正案和全国人大常委会、省人大常委会的决定，按照上级有关部署，我市市、镇（乡）两级人大于今年下半年开始进行同步换届选举。这次市、镇（乡）两级人大同步换届选举，是全市政治生活和基层政权建设中的一件大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的一次重要实践。为了做好这次市、镇（乡）两级人大换届选举工作，市委、市人大常委会决定召开这次换届选举工作会议。一会，金华市委常委、东阳市市委书记蒋永志同志将作重要讲话。现在，我代表市人大常委会就全市市镇（乡）两级人大换届选举工作讲三点意见。
一、中央和省委关于县乡两级人大换届选举工作的精神
改革开放以来，我市已进行过多次市、镇（乡）人大换届选举工作，积累了一定的经验。但过去的市、镇（乡）两级人大换届选举大多是在不同年度进行的。这次换届选举工作的特点是市、镇（乡）同步，而且又是20*年“两法”修改后的第一次，时间紧，任务重，要求高。中央和省委高度重视这次换届选举工作，中央专门下发了12号文件，省委专门下发了53号文件，中央和省委文件明确了换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作了具体要求。我们一定要深刻领会和掌握中央和省委文件精神要求，把思想和认识统一到中央和省委的要求上来，认真做好这次换届选举工作。中央和省委文件着重了以下几点：
（一）、做好县乡两级人大换届选举的衔接工作
省委文件对换届选举工作的具体时间作了安排，金华市委明确要求12月前后选出新一届县乡两级人民代表大会代表，代表选举完成后的两个月内，分别召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议，选举产生县乡两级国家机关领导人员。省委文件还明确要求，县乡两级人大代表候选人应当在同一时间分别提名，并同时选举。也就是说，县乡两级人大代表的候选人的提名推荐、讨论协商要同时进行。正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选票设计、票箱设置等方面统一安排，并要在县（市、区）范围内，在同一个选举日，同时分别进行县乡两级人大代表的投票选举。
（二）、做好选区划分和选民登记工作
选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举，对于代表候选人当选和代表当选后开展活动有着直接影响。中央和省委文件要求，对选区的划分应注意三点：一是在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。这是考虑到我国经济成分、社会组织形式、企业所有制、就业方式等发生了较大变化，许多“单位人”变成了“社会人”，以往在城镇主要按照生产单位、事业单位、工作单位划分选区的做法已经不能适应形势发展的需要。为了更加合理地划分选区，便于组织选举，保证由党组织推荐的候选人顺利当选，中央和省委文件都在城镇可以适当增加按居住状况划分选区，这是符合实际情况的，也是非常必要的，我们在执行中要认真理解和落实。二是划分选区要便于县乡两级人大代表同步选举。这就需要统筹兼顾两级代表选举的选区划分，中央和省委文件要求，尽量使每个县级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，以方便选民参加选举。三是按照法律规定确定选区的大小。选区的大小按照每一选区选1至3名代表划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
选民登记是代表候选人和投票选举的前提。由于近年来行政区域调整、旧村改造、征地拆迁等原因，人户分离情况比较普遍，选民登记工作难度起来越大。为了保证更多选民参加选举，中央和省委文件了