出结构调整问题，引导广大农村妇女外出打工赚钱。深挖鲜族村屯的劳务输出潜力，鼓励农民到国外淘金创业。2010年转移输出农村劳动力要达到6万人，劳务总收入达到3亿元以上。
2、抓住政策机遇，大力发展民营经济。积极支持乡村干部、各业能人和产业大户，带头发展个体私营经济，领办创办各类生产加工型企业。鼓励农民向中心集镇、中心村转移，发展交通运输、餐饮服务、乡风民俗旅游等第三产业。
3、关注弱势群体，加大扶贫开发力度。坚持扶贫与扶志、“治穷”与“治愚”、“输血”与“造血”有机结合，以救济型贫困户和开发型贫困户为重点，通过资金扶持、项目扶持、政策扶持、部门包扶等手段，分阶段推进扶贫开发工作。到2010年，全县开发型贫困户脱贫率达到100％，贫困人口比重下降到2.5％。
三、打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系
建设新农村必须统筹经济和社会发展，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民充分享受发展成果。
1、加快公共基础设施建设，打造过硬环境。加强农村基础设施建设，是发展农村经济和改善农民生产生活条件的关键，也是建设社会主义新农村的重中之重。我县将抓住机遇，最大限度争取政策支持，加强农村道路建设。到2010年，新建通乡通村公路900公里，形成城乡、乡村、村村之间通达的公路交通网络，解决农民出行难问题。举全县之力，把饮水安全问题解决好。新建农村防病改水井及人畜饮水安全工程270处，使农村安全饮水人数达到80％，解决高铁、高锰等饮用水重金属超标问题。推广应用天然气、沼气、秸秆气化等新能源，加快家居取暖清洁化步伐。
2、提高社会事业发展水平，改变落后面貌。当前，城乡差距集中表现在社会事业上。我们以农村社会事业发展作为重点，推动农村全面进步。全力发展农村教育事业。重点解决教育不公平、就学难等问题。扩建一中，研究与林业局联合新建一所高中，拓宽高中入学渠道，初中生升入上一级学校的比例达80％。组织城镇优秀教师到农村学校循环支教，并在晋升职称、工资待遇等方面予以优先考虑。大力发展农村卫生事业。看病难、看病贵的问题在农村尤为突出，围绕让农民有地方看病、看得起病，积极运作新型合作医疗项目，加强乡村卫生院建设。2010年以前完成对11个乡级卫生院和76个村级卫生所的规范化建设任务。抽调县城内的医疗人员到乡镇卫生院对口轮岗支援，提高乡镇卫生院的医疗水平。着力发展农村社会保障事业。发放养老补贴，实行实物养老制度集中力量解决农村养老难问题。提高敬老院的生活标准，由乡镇统一管理敬老院人员的工资。2010年前建造2所高标准的中心敬老院，逐步提高供养标准。抓好农村低保工作，加强动态管理，让真正困难的群众受益。
3、开展乡容村貌整治活动，营造良好环境。加强村镇规划，解决有新房、无新貌，只见新房、不见新村的问题。科学规划住宅新区，设计一批功能齐全、节能安全、造型美观、各具风格特色的民房建筑方案，向农民提供设计图纸，建设样板房。集中开展“四清、四改、治五乱”（“四清”即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；“四改”即改水、改灶、改厕、改圈；“五乱”即垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑）活动，积极动员群众参与，净化、美化、绿化村屯环境，建设生态型文明新农村。
四、倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系
乡风文明是新农村建设的灵魂，也是农民整体素质提高的集中体现，更是农村和谐进步的重要标志。
1、倡导文明新风，推进移风易俗。倡导健康、文明的生活方式，崇尚科学，抵制迷信，破除