式发放到户。要把计划生育与扶贫开发、项目建设结合起来，在整村推进、低保、特困救助、合作医疗、沼气建设、安全饮水等项目和资金中，加大对实行计划生育群众的帮扶力度，赢得广大群众对计生工作的理解和支持。
三要在优质服务上抓提高。紧紧围绕争创计划生育优质服务市，多层次、全方位地提高计生服务水平。总的目标和要求是，华亭县巩固“国优”成果，灵台、崇信两县启动“国优”创建，崆峒区巩固提升“省优”水平，庄浪县通过“省优”验收命名，静宁、泾川两县列入“省优”创建计划。要按照放权、自主、增效、优化的要求，推行计划生育服务机构机制改革，加强计划生育服务站（所）标识规范化建设，积极开展生殖健康、优生优育、妇女病普查等活动，使县站能够自我发展、自主经营，使乡所在为群众提供计划生育技术服务中发挥基础性作用。泾川县乡（镇）服务站（所）机制改革试点工作要力争走在全省前列。加大综合执法力度，健全环（孕）情服务、接生、人流引产手术“三定点”制度，强化出生缺陷预防和干预，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，严惩对妇女儿童的违法犯罪，下功夫解决出生人口性别比失调的问题。全面放开《独生子女父母光荣证》办理工作，取消各种办证限制。提供流动人口与本地人口对等的免费服务。抓住国家发改委将我市列为人口与计划生育信息化建设试点的机遇，充分发挥7县（区)人口网站作用，加强县、乡、村三级信息服务网络建设，建立健全育龄妇女和流动人口信息数据库，着力提高服务能力和技术装备，实现网上办公，使信息化建设在全省同行业中达到领先水平。
四要在工作重心上抓基层。综观我市近年来的计划生育工作，凡是工作被动、排名靠后、被动应付的县（区）、乡（镇），主要原因是底子不清，情况不明，基层基础工作不扎实。今年，要全面推行“一线工作法”，继续完善行之有效的“四包”工作责任制，把落实的重心下移到乡村两级，夯实工作基础。继续在计生系统大力开展“双推优”活动，在“三优先、三突破”方面取得实质性进展。全面推行自管小组长“海选”，工作报酬全额纳入财政预算，积极做好计划生育专业技术职称评审工作，激发和调动基层计生干部的工作积极性。
（二）以增强可持续发展能力为目标，扎实推进国土资源管理工作
按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的基本思路和“依法、高效、规范”的总体要求，进一步提高国土资源管理能力和服务水平。依法，就是要严格执行土地法律法规，严格依法行政，加大执法力度，使国土资源管理各项工作符合法律和政策规定；高效，就是要紧紧围绕全市经济发展，提供优质、高效的国土资源保障和服务；规范，就是要健全制度，严格程序，进一步提高国土资源管理的制度化、科学化、规范化水平。
一是要切实抓好节能降耗工作。省上决定，把单位生产总值能耗作为约束性指标，实行“一票否决”。这是一项硬任务，必须确保完成。我市工业结构的一个重要特征是资源性企业比重大，节能降耗工作难度和压力大。我们一定要采取切实措施，从调整结构、技术改造、加强管理等各个方面入手，加大节能工作力度。要开展全民节能活动，增强全社会的节能意识。加大节能投入，加快推进煤炭、电力、建材、建筑等重点行业和年耗能万吨标准煤以上企业的技术改造，加强对耗能大户的监管，定期督查和公布指标完成情况，确保实现责任目标。
二是要全力为经济社会发展提供资源保障。今年国家在国土资源管理方面出台了一系列新的政策措施，各级各部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。尤其要研究和把握好政策机遇，用足用活用好政策，为经
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