推进新跨越、建设新平凉提出了新的考验。
控制人口增长，保护资源环境，是我市实现全面协调可持续发展的长远大计。当前，经济发展受到资源环境的强制性约束，国家明确规定，用地审批成为项目建设重要的前置条件，产业政策更加严格，环境评价的深度和质量要求更高，增加了项目节能评价。这要求我们既要充分尊重经济规律，更要尊重自然规律，处理好经济发展与人口资源环境的关系。因此，市委、市政府在谋划和部署今年发展时，既提出了“量”的要求，又提出了“质”的要求，其中有两项重要指标，一项是指导性的，就是经济发展要保持两位数的增速；另一项是约束性的，就是确保单位生产总值能耗降低4．4个百分点，而“质”的要求更多地体现在人口资源环境问题上。说明做好新形势下的人口资源环境工作，任务更加繁重，责任更为重大。我们必须认真分析人口资源环境工作面临的新形势，按照科学发展观的要求，切实把人口资源环境工作贯穿于推进新跨越的全过程。
二、突出重点，突破难点，全力做好今年人口资源环境工作
按照全省人口资源环境工作责任书和全市经济工作会议确定的目标任务，今年，全市人口出生率控制在13．7‰以内，农村计生率提高到78%以上，万元地区生产总值能耗、电耗分别降低4．4％和3．5％，万元工业增加值能耗降低4．6％。各县（区）、有关部门必须紧紧围绕这些目标，突出重点领域和关键环节，深化改革，加强管理，完善制度，优化服务，狠抓落实，高质量、高标准的完成各项工作任务。
(一)以稳定低生育水平为重点，进一步强化人口和计划生育工作
目前，全市人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。今年元月，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这是指导今后人口和计划生育工作的纲领性文件。“十一五”时期，国家、省上人口和计划生育工作总的方针是“稳定、提高、统筹”，即稳定低生育水平，提高计划生育工作水平，统筹人口增长和提高人口素质的关系。我们要认真学习贯彻中央《决定》精神，从平凉实际出发，坚持奖励少生与处罚超生相结合的原则，创新工作机制，夯实基层基础，突出优质服务，深化宣传教育，推动政策落实，努力稳定低生育水平，着力提高人口素质，全面促进人口和计划生育工作，
一要在难点工作上抓突破。二女户结扎和控制计划外出生是计生工作的难点，只有抓住这个“牛鼻子”，才能掌握计划生育工作主动权。具体工作中要敢于攻坚破难，在责任制落实上动真碰硬。要继续开展清理核查、打假求实专项治理，进一步加大督查、监控、调度力度，夯实育龄人群底数，准确掌握生育、节育状况，全面落实每10万农业人口必须结扎100名二女户的刚性要求。要大力开展“流动人口管理年”活动，将流动人口计划生育纳入本地管理，试行“两个互考”（县区互考、县区与驻省外流动人口计生工作站互考），提高流动人口计划生育管理和服务水平。
二要在政策落实上抓到位。近年来，国家和省、市出台了一系列计划生育奖励扶助政策，促进了群众生育观念的转变，形成了较好的利益导向机制。今年，各级一方面要进一步加大对人口计生事业费的投入，按照“四纳入一保证”的要求足额预算。另一方面要不折不扣的落实好农村二女户结扎奖励、“少生快富”、独生子女领证户和二女户结扎“两免一补”、升学加分等政策，围绕“子女成才、生活宽裕、医疗保障、老有所养”，开展各项帮扶活动。要健全奖励扶助的机制和办法，采取“四权分离”、“直通车”的形
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页