府资助体系。要围绕建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，改进和完善下岗失业人员就业扶持政策，支持城市廉租住房保障制度建设。要支持深化医疗卫生体制改革，进一步加大对文化体育、公共安全等方面的投入力度，促进经济社会协调发展。
（三）要围绕实现基本公共服务均等化目标，努力建设公平财政。一要进一步调整完善财政体制。要按照事权与财权相统一的原则，积极推进“乡财县管”、“村财乡管”改革，减少财政管理级次，提高财政运行效率。要优化县对乡转移支付结构，完善转移支付内容，加快形成统一、规范、透明的转移支付制度，促进县与乡、乡镇之间基本公共服务均等化。二要深化预算管理制度改革。全面推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等预算管理制度改革，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评、各环节有机衔接的预算管理机制。要合理调节部门之间的“贫富”差距，将部门利用公共权力和公共资源取得的各类非税收入逐步纳入预算管理，促进不同部门和单位之间公共资源配置的均等化。三要深化收入分配制度改革。充分发挥财政分配的职能作用，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，处理好效率与公平的关系，促进社会公平。要推动建立科学合理的公务员收入分配制度，大力推进事业单位分类改革和收入分配制度改革，建立绩效工资制度。
（四）要围绕推进财政科学化精细化管理，努力建设透明财政。去年以来，财政部已着手修订预算法、注册会计师法、个人所得税法、增值税暂行条例和国家金库条例，拟订财政转移支付法、财政资金支付条例、政府非税收入管理条例、企业国有资本经营预算条例等法律法规，财政部门要超前研究，完善配套制度和措施，保证国家政策和法律条例的贯彻执行。要坚持以法律制度为基础，切实把财政收支活动纳入法制化轨道。要推进政务公开，按规定向社会公开财政预算、转移支付、专项资金分配、公用经费定额等信息。重大资金安排使用的决策要逐步引入听证、论证机制，认真听取群众和专家意见，切实提高决策的科学性和公信力。要加快建立财政系统内部业务信息平台，对预算编制、执行和资金拨付实行动态监督，构建绩效评价机制。要强化对财政运行的监督约束，主动接受监督检查，自觉整改存在的问题，不断增强财政管理的民主化、法制化、规范化和透明化。
四、要加强领导靠实责任，确保各项工作措施落实到位
今年是财政增收面临困难最多的一年。各乡镇、各有关部门务必要充分认识、准确把握我县财政工作面临的严峻形势，切实加强领导，靠实责任，确保全面超额完成全年财政增收任务。一是要加强组织领导。面对今年严峻的财政增收形势，加强财政工作特别是税收征管工作的组织领导，比以往任何时候都更加重要。县政府将成立由我任组长，有关部门参与的综合治税领导小组，进一步加强全县财税征管工作的协调、指导和督促、检查工作。有关部门要严格实行税收征管工作领导责任制，加大组织协调力度，努力形成“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合协税机制，切实加强各职能部门的协调配合工作，共同抓好税收征管。二是要靠实工作责任。财税部门要把财政增收任务进行细化、分解，真正把目标任务分解到基层，分解到企业，分解到税种，逐级靠实责任，层层抓好落实。三是要加强财税工作队伍建设。要着力建设“创新型”队伍，创新理财方式，改革重收入轻支出、重分配轻监督的传统做法，按照建立公共财政体系的要求，统筹兼顾、有保有压、有促有控，实现由粗放管理向精细化管理的转变，由传统理财向科学理财的转变。要着力建设“服务型”队伍，教育培养干部牢固树立“科学发展强财政、围绕大局强
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