展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。更为严重的是这场冲击极强、波及范围很广的金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深加重，我国经济何时开始回升目前仍难以预见。纵观县内外的经济发展形势，我们对今年全县财政工作形势的基本判断是：“软性收入，刚性支出，目标倒挂”。所谓“软性收入”，就是虽然我们经过多次反复测算，确定的财政收入目标是比较切实可行的，但确保完成既定目标不可预见因素多、难度大。从减收因素分析，随着国家增值税转型改革、停征工商两费、提高小规模纳税人增值税起征点等税收政策的出台，大量财政减收因素已经和正在形成收入缺口，而从增收因素看，由于兰渝铁路、212国道改建等重点工程已相继开工建设，但受项目管理机制的影响，相关税收能否全部缴入我县财政，成为财政增收的大亮点，目前尚难以定论。所谓“刚性支出”，就是“保工资、保运转、保民生、促发展”的增支因素多，资金缺口大，而且都是非支出不可的。譬如，要保证完成今年的通乡油路建设任务，缺口资金就在2000万元以上，保民生方面也需要县上投入大量的配套资金，大概估计也在1000万元左右。所谓“目标倒挂”，就是一般正常年份，县上确定的财政收入目标要比市上的高，而今年恰恰相反，我县年初人代会上确定的大口径财政收入任务是4800万元，而全市财政工作会议上市政府给我们签订的责任目标却是5020万元，足见今年完成财政收入目标任务的困难和压力有多大。因此，各乡镇和财税部门要清醒认识当前严峻的财政工作形势，切实增强责任感和紧迫感，想尽一切办法，克服各种困难，集中精力做好今年的财政工作，确保完成全年收支预算任务。
（四）要充分认识做好财政工作是我们抢抓各种发展机遇的着力点。我县是典型的投资拉动型经济，但投资渠道十分单一，招商引资受客观条件制约难有重大突破，启动民资存在诸多机制性障碍，要加快科学发展，主要着力点还在抢抓历史机遇，争取国家投资上。展望新一年的经济发展形势，尽管有许多难以预见的挑战和考验，但也有许多前所未有的发展机遇，总体上是机遇大于挑战，挑战中蕴含重大机遇。我们不仅有灾后重建的历史机遇，有过去一年发展奠定的乘势而上的现实机遇，有国家扩大内需的项目机遇，还有国家构建和谐社会的政策机遇。特别值得一提的是，年，财政部门全年共争取各类项目资金7202万元，取得了十分显著的工作成效，为加快发展做出了突出的贡献。今年，财政部门要抢抓各种历史机遇，进一步加大工作力度，千方百计争取资金，力争突破1亿元，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、要采取有效措施，努力完成全年财政收支各项目标任务
面对今年财政增收面临的严峻形势，我们一定要统一思想，把握大局，强化征管措施，形成工作合力，确保财政收入实现持续平稳增长，力争全面完成全年收入任务，努力把各行各业的发展成果更好地反映到财政收入上来。
今年全县财政收支的预期目标是：大口径财政收入增长18.3%，达到5020万元；县级财政收入增长14%，达到2876万元。财政支出力争突破10亿元大关。
围绕实现上述奋斗目标，要突出抓好三个方面的工作：
(一)要大力组织财政收入，圆满完成财政增收目标。今年全县大口径财政收入增长18.3%的目标，是县上在综合分析各种因素，客观预测经济运行态势的基础上提出来的，应该说经过不懈努力是可以实现的。财税部门要对税源情况进行认真细致调查分析，摸清底子，把握动态，制定有针对性、可行性、操作性的增收措施。一要抓税收大户。税收大户是完成财政收
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