，严重侵害劳动者利益的问题还相当突出。
这些困难和问题,需要我们在今后的工作中花大力气加以研究解决.各
级领导必须从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”的战略高度，
切实增强责任感和使命感，深刻认识做好新时期劳动和社会保障工作
的重大意义．
一是要统一思想。统一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共
同的奋斗目标。党的十六大为全面建设小康社会，实现中华民族的伟
大复兴提供了强大的思想武器。自治州党委七届四次全委（扩大）会
议和自治州十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》明确提出，
到2020年自治州国内生产总值翻两番半以上，在自治区率先实现小康
社会的奋斗目标。为实现这个宏伟目标，全州广大党员和各族干部职
工，必须统一思想，这对于全州劳动和社会保障系统的同志来讲也是
如此，就是要把思想统一到党的十六大精神上来，统一到自治州党委
七届四次全委（扩大）会议精神和《政府工作报告》确定的工作任务
和奋斗目标上来，并转化为各族干部群众齐心协力，为完成共同的目
标而奋斗的自觉行动。
二是要提高认识。新世纪新阶段做好我州劳动和社会保障工作有
着十分重大的意义。做好劳动和社会保障工作是贯彻落实十六大精神，
实践“三个代表”重要思想的具体体现。十六大报告提出：就业是民
生之本。并强调，贯彻“三个代表”重要思想，关键在与时俱进，核
心在保持党的先进性，本质在执政为民。共产党人就是要全心全意执
政为民，为人民群众排忧解难。做好劳动和社会保障工作是加快推进
我州全面建设小康社会步伐的需要，是实现小康社会的重要组成部分。
全面建设小康社会是一项系统工程，要调动各方面积极因素，必须建
立健全保障机制，这是事关各族人民切身利益的大事，只有这样才能
促进改革开放和现代化建设事业的发展。如果没有惠及我州下岗失业
人员、企业离退休人员和城镇弱势群体的小康，就不能实现全州人民
的全面小康。做好劳动和社会保障工作也是维护我州社会政治稳定大
局的需要，只有做好这项工作，才能把人民群众团结在党和政府的周
围，壮大自己的队伍，才能极大压缩民族分裂分子的思想空间和活动
空间。
二、明确任务，突出重点，扎实工作，努力实现２.９万人就业
再就业
全面建设小康社会，我州面临的最大问题是城镇就业压力增大和
农村富余劳动力转移问题。因此，从现在开始，全州各级劳动和社会
保障部门，在重点做好城镇下岗失业人员再就业和城镇新生劳动力就
业工作的同时，要统筹兼顾农村富余劳动力的转移工作。要坚持公平
对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，帮助农村富余劳动力
通过市场竞争就业。实现城乡劳动力资源的合理配置，促进农村向二、
三产业、非农产业发展。要大力发展现代农业，发展特色种植业、特
色养殖业、特色林果业，壮大农村经济。要积极引导农村富余劳动力
积极参与农村水利、公路、退耕还林等基础设施和生态环境保护建设
项目。农牧区富余劳动力的转移，从今年起，各县、乡要有一名领导
分工来抓此事，要有组织、有秩序地就近就地转移，不能只停留在口
头上，特别是要利用农闲抓好培训。通过转