在劳动和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
自治州党委七届四次全委(扩大)会议和自治州人大政协“两会”
刚刚结束，就召开自治州劳动和社会保障工作会议。州委、州人民政
府对开好这次会议非常重视，会前进行了认真的研究和部署，有关部
门进行了周密的准备。刚才，州委书记张志恒书记就我州贯彻落实自
治区劳动和社会保障工作会议精神，安排部署我州今年劳动和社会保
障工作做了非常重要的讲话，大家一定要深刻领会，并结合各自工作
实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、统一思想,进一步提高对做好新时期劳动和社会保障工作工
作重大意义的认识
近几年来，自治州认真贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、
人民政府关于做好劳动和社会保障工作的一系列方针政策和各项工作
部署，各级劳动保障、财政、计划、经贸部门相互配合，协同运作，
共同努力，使自治州劳动和社会保障工作取得了显著成绩。一是积极
稳妥地推进国有企业改革，努力做好企业兼并破产及职工安置工作。
在企业兼并破产过程中，自治州始终把做好职工安置工作放在首位，
坚持以经济发展带动职工安置，少下岗、多分流，使被兼并企业职工
绝大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社会保障体系。“两个确
保”和“三条保障线”得到进一步巩固。2002年，全州共为4472名下
岗职工按时足额发放基本生活费1590万元，为1.79万名企业离退休人
员按时足额发放养老金1.31亿元，发放率达到100%。全州失业保险参
保人数达到8.16万人，占城镇从业人员应参保人数的76.4%,其中扩面
新增6815人。八县一市全部启动实施城镇职工医疗保险制度改革且运
行平稳，参加医疗保险职工达到9.09万人，占应参保人数的64%.城镇
居民最低生活保障制度进一步完善；三是就业再就业工作取得成效。
各县市、各部门和单位通过实行目标责任制，狠抓就业再就业优惠政
策的落实，加大企业安置分流和再就业培训工作力度，使就业和再就
业工作取得较大进展。劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就
业的市场导向就业机制逐步形成。可以说，完成了自治区下达给我州
的各项工作任务，有力地维护了自治州改革发展稳定大局，为自治州
的物质文明、政治文明和精神文明建设做出了一定的贡献。借此机会，
我代表自治州人民政府向你们并通过你们向全州劳动和社会保障系统
辛勤工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳动和社会
保障工作中还存在一些突出的困难和问题：一是就业形势严峻。据测
算，2003年，全州城镇需要就业的人员约2.9万人,加之农村剩余劳动
力向城镇转移和外来劳动力流入我州，就业市场竞争将更加激烈；二
是非公有制经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面难度大，这
在一定程度上影响了劳动者到非公有制企业就业的积极性；三是部分
县市和企业还存在拖欠社会保险基金的问题；四是部分用人单位和行
业违反劳动保障法律法规