造良好的人口环境。
二、正视问题、狠抓纠改，认真做好迎接省市抽查考评的准备工作
按照统计年度，二零零八年的工作时间已经结束，省市抽样调查和年终考评工作也陆续展开。年终抽样调查和综合考评工作，是对各级一年来人口和计划生育工作的一次全面评价，也是对各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次考验，直接反映一年来各级计划生育工作整体水平，影响计划生育工作大局。因此，做好年终考评和抽样调查工作，意义重大，任务艰巨。各县区要以这次会议为契机，开展好三项工作：一是要搞好本县区的抽查和考评工作。各县区要本着实事求是的态度，严格按照省市要求和责任书内容，制定本县区的抽查考评方案，真正通过抽查考评掌握本县区的工作底数，为党委、政府提供科学、真实、可靠的第一手资料。二是采取得力措施，抓好各项纠改工作。各县区把市上督查中发现的问题和自己掌握的问题进行认真梳理，查找问题的根源，认真分析存在问题的原因，切实采取得力的措施抓好纠改。特别是对影响本县区发展的瓶颈问题，如：三查率低，节育措施落实不到位，长效节育措施落实率低，人口出生率低，早婚早育等问题要采取专项治理、专项检查，切实堵塞漏洞。县区主要领导要经常过问，亲自督促抓落实。千万不要把成绩估计过高，千万不要忽视工作中存在的问题，千万不要麻痹松劲、盲目乐观，要本着从难、从严、从实的原则，从解决问题入手，把各项工作做细、做实。三是严格落实奖惩措施。对今年抽查考评落后的乡镇和部门，要严格按照《实施意见》要求追究相关责任人的工作责任，该亮黄牌的要亮黄牌，给一票否决的要一票否决，对主要领导、分管领导、相关责任人该免职的要免职，决不能姑息迁就，软绵薄情。
市上今年的考评和抽查工作将要有比较大的调整和变动。首先是在人员的组成上，抽查检查人员将要在市人口和计划生育领导小组成员部门中产生，增派纪检监察工作人员参加。其次要公开举报电话。检查、抽查工作开始前，我们要向社会各界公开举报电话，广泛接受监督，确保检查抽查的公开透明。三是继续创新检查抽查方法。在检查抽查的组织形式、检查方法、抽查样式上要进行的变化，力争打破常规，改变习惯性做法，使所得数据一线，确保真实可靠。特别需要强调的是，在今年的省上对人口和计划生育年度考核中，凡因领导不重视、认识不到位、责任不落实，迎检工作措施不得力，影响全市计生工作整体水平的，市委、市政府将分清工作责任给予相关责任人严肃处理，决不迁就照顾。各级务必从工作大局出发，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，坚决克服侥幸心理和松懈情绪，真正把迎检工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。
三、总结经验、吸取教训，认真谋划下步工作
这次会议是一次承上启下的会议，既是在总结二零零八年度工作经验，也是在吸取工作中的教训，为下一个年度开好局、迈好步打基础，我以为要把握好以下几个环节尤为重要。
（一）以稳定低生育水平为中心，确保完成人口控制目标。稳定低生育水平、控制人口过快增长是计划生育工作的重中之重，必须坚持既定的人口控制目标不动摇，千方百计控制人口数量。一要掌握工作底数。计生工作涉及千家万户，覆盖面广，工作量大，掌握底数是干好工作的前提和基础。对包括手术、出生及现孕情况进行全面清查，彻底摸真、摸实、摸全。二要强化经常性工作。要加强孕情上报、孕前管理、新婚统计，严格月访视、季普查制度，加大追漏查力度，提高统计数据质量。要切实抓好节育措施落实，提高长效避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率，加强政策外怀孕的跟踪管理，严格控