在全市计生工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定召开这次会议，主要目的是通报秋季督查情况，总结成绩，分析形势，寻找差距，进一步动员各县区、各部门和全市人口计生系统解放思想，振奋精神，团结拼搏，真抓实干，为高质量完成年度人口计划，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境，为迎接省上抽样调查和综合考评工作，取得良好成绩打下坚实的基础。刚才晓荣同志通报了秋季督查工作情况，我完全同意，希望大家按照通报要求抓好落实，下面，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，深化认识，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
从督查通报情况看，今年以来，全市各级切实把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，加强领导，狠抓落实，形成了以落实计划生育责任制为龙头，以宣传教育为先导，以推行属地管理体制为重点，以开展优质服务为主线，以信息网络化建设为抓手，以部门齐抓共管为保障，以提高群众满意程度为目标的工作格局，全市人口和计生工作保持了良好发展势头，各项人口质量指标均能控制在市《责任书》规定的范围之内，各项指标执行情况良好。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，工作中存在问题和薄弱环节，主要表现：一是人口出生率偏低，潜存漏报隐患。全市今年的人口出生率预计在11‰左右，但截至8月底出生率只有7.5‰。绥德县的人口出生率仅仅为5.7‰。二是人口结构性矛盾比较突出，县区之间差距大。从孩次结构看，全市一孩已婚育龄妇女占全市已婚育龄妇女比例只有35.3%，比全省42.30%低了7个百分点，较高的榆阳区为48.63%。最低的清涧县只占29.96%。三是打击“两非”不力，出生人口性别比严重失衡。神木孙家岔镇二孩出生严重失调，当年出生34人中，男孩就有28人。四是干部职工违法生育查处不到位。尤其是在案件的查处上没有大的突破，有的县在处理违法生育对象上，该双开的没有双开，该党政纪处分的没有处分。五是长效节育措施落实不平衡。全市今年绝育数量最多的是佳县，达到了530例，子洲县共出生二孩239人落实绝育措施仅有18例。分析存在以上问题的原因主要是各级领导重视程度不高，工作力度不够，落实措施不力，经常性工作制度不经常所致。
同志们，人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。推进榆林开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设，实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。因此，我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权，为全市经济社会有好又快发展创