一要解放思想抓落实。省市人口计生工作基础相对薄弱。解放思想，以先进的理念指导工作科学发展。思想上，要树立统筹协调的理念，准确把握科学发展与人口资源环境协调发展的关系，要树立均衡发展的理念，准确把握经济发展方式转变与人口长期均衡发展的关系，要树立依法行政的理念，准确把握社会和谐稳定与人口计生工作依法行政的关系，要树立改革创新的理念，准确把握行政体制改革与人口计生综合改革的关系。工作中，要继续加强基层基础工作，进一步稳定低生育水平，进一步深化综合改革，加快构建统筹解决人口问题的体制机制，切实提高计划生育家庭发展水平，全面推进优质服务，扎实开展生殖健康进家庭行动，创新流动人口服务管理机制，加强宣传教育工作，推进依法行政和基层群众自治工作，切实维护社会和谐稳定。
二要完善思路抓落实。也是人口发展的重要转折时期。要深刻领会加快转变经济发展方式这一主线，时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期。按照 "五个坚持"基本要求，全面做好人口计生各项工作，积极促进经济发展方式转变。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以 "能力提升年"为抓手，全力创建 "人口和计划生育利益导向政策体系示范市"着力加强村级管理服务工作，积极推进 "生殖健康服务进家庭"行动，全面提升稳定低生育水平、人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化、流动人口服务管理、宣传教育、社会抚养费征收管理、出生人口性别比治理等工作水平，强化典型提升、依法行政、人财保障、改革创新、作风建设，努力把市建成人口和计划生育利益导向政策体系示范市，确保人口计生工作实现新发展，为全市经济社会跨越式科学发展创造良好的人口环境。
三要突出重点抓落实。市人口发展的形势更加复杂，人口基数大、人均占有水平和人均发展指标低始终是长期面临的基本市情。时期。流动人口持续增加、老龄人口上升、劳动年龄人口比重上升等问题更加突出，群众对计划生育政策知识、依法行政和优质服务的要求更加强烈，稳定低生育水平的任务更加艰巨，统筹解决人口问题的任务非常繁重。要认清形势，突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前一方面要结合的实际，继续抓好稳定低生育水平这一根本性工作，着力夯实工作基础;另一方面要突出抓好利益导向、人口计生信息化、依法行政、优质服务、宣传教育、流动人口服务管理等重点工作，推动整体工作科学发展。
四要创新载体抓落实。夯实基础的同时。勇于实践，不断创新工作方法，拓宽工作载体，进一步开创工作新局面。按照市级抓督查指导、县区重点抓 "国优"创建、乡镇重点抓依法行政、村社重点抓群众自治的递次推进方法，重点要在信息化建设上实现创新，进一步提高信息质量和应用水平，充分发挥人口信息的基础性作用;要在技术服务上实现创新，积极开展优生促进等工程，促进生殖健康服务走进千家万户;要在利益导向体系建设上实现创新，着力创建计划生育利益导向体系示范市，增强计划生育家庭的发展能力，要在流动人口服务管理、性别比治理、宣传教育、依法行政等工作中充分调动各级干部和群众的积极性，改革创新中实现发展。
五要典型带动抓落实。创新工作思路、完善工作机制、推进工作发展的有效途径。但是当前一些突出的矛盾和难题还没有完全解决，实践证明:典型引路、示范带动。体制机制建设还没有实现根本性突破。要在巩固提高示范试点水平的基础上，继续确定1∕3乡、村开展 "示范典型"创建活动，信息化建设、宣传教育、流动人口、依法行政、村 居)民自治、技术服务、养老保障等各项工作中培养新典型、树立新标杆，带动全市人口计生工作稳步发展。通过抓