县委书记人口与计生会议讲话
、乡服务站要配好配强技术服务人员，配齐医疗设备，切实承担起“宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放”五位一体的综合服务功能。县服务站要建成集数字化、标准化、规范化、信息化、智能化等于一体的一流服务站，开展好避孕节育、出生缺陷干预及宣传咨询、优生优育指导、生殖健康服务，提高群众健康水平。乡镇服务站要开展好乡村人员培训、优生优育宣传咨询、放取环和药具发放工作，努力满足育龄群众需求。要把农村计生基础建设纳入新农村建设规划，建设好干净卫生、设施齐全，满足服务需求的村级计划生育服务站室和人口学校。加快人口信息化建设步伐，进一步规范县、乡、村人口计生工作程序，大力推进人口计生管理服务规范化建设，加大后进帮促转化力度，夯实计划生育工作的基层基础。
（二）加大法制建设力度，完善人口计生工作法制体系。健全完善以“一法三规一条例”为主的人口和计划生育政策法规体系，进一步强化依法行政理念，规范执法程序，落实执法责任，加强执法监督，严厉惩处违法违纪行为，依法维护群众的合法权益。大力推进计划生育合同化管理、政务公开和服务承诺制，加大普法宣传力度，增强群众依法规范婚育行为和依法维权意识。进一步加大对社会抚养费的征收力度，规范征收程序，强化征收手段，保证征收到位率，推行征收案结制，坚决杜绝以罚代生、坐收坐支。切实抓好信访工作。各乡镇、各部门、各行政村要及时掌握信访苗头，努力将信访案件解决在萌芽状态，想方设法杜绝越级上访及恶性案件的发生。因工作不力、不作为或乱作为而引发集体越级上访的，要依法追究有关人员的责任。 （三）加大政策推动力度，完善人口和计划生育利益导向政策体系。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、农村部分计划生育家庭奖励扶助等制度的落实，在实施城乡低保、新农合、劳动就业、养老保障和其他社会经济政策时，要充分体现对计划生育家庭的优先优惠原则。大力实施“少生快富”工程，切实加大对计划生育困难家庭救助力度，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术风险保障等制度，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。 （四）加大经费投入力度，完善人口计生投入保障体系。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。全县各级要严格按规定将计划生育经费全部纳入财政预算，建立稳定增长的投入保障机制，逐年增加投入，且增长幅度要高于经常性财政收入 增长幅度，并确保各项经费及时足额落实到位。凡是投入不到位或“先拨后抽”、“虚拨实缺”的乡镇，一经发现，要坚决严肃处理。 （五）加大考核奖惩力度，完善人口责任目标管理体系。实行人口目标管理责任制，是做好人口计生工作的一大“法宝”。要积极改进和完善人口计生工作考核办法，科学设置责任指标，继续实行党政领导、相关部门和基层工作分级、分类、分线考核，加大重点调查、平时督查和抽查力度，促进经常性工作的落实。从今年起，对乡镇实行“三个千分制”考核，即市对乡镇的千分考核、县对乡镇的半年、年终的千分考核及县对乡镇平时工作的千分考核。年终奖惩兑现依据“三个千分制”考核的结果。各乡镇、各单位要把劲下在平时工作上，做到工作过程和工作结果双重视。在今天这次大会上，县政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，要继续坚持把人口计生工作成效作为考核各级各部门工作实绩和干部政绩的主要内容，坚持实行重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩不动摇，努力形成有效的激励约束机制。 （六）加大改革创新力度，积极探索统筹解决人口问题的新体系。继续坚持人口计计生工作会讲话
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