高效生态特色的可持续发展道路.在加快科技创新平台建设的同时,要加快推进以企业为主体的产学研创新体系建设,集中实施一批重大科技攻关项目,努力突破制约产业转型升级的核心和关键技术,取得更多具有自主知识产权的创新成果,培育一批具有核心竞争力的创新型企业.要在中心城区规划建设教育科技园区,吸引教育科技资源向园区聚集.要广泛开展与国内外高校和科研院所的交流与合作,借助科教资源为我所用,引进国内高校院所及企业集团来我市设立分校,分支机构及研发中心,整体提升我市的自主创新能力.
五是加快推进新型城镇化进程.推进新型城镇化是实现现代化的必由之路,是转变发展方式的重要依托,也是扩大内需,保持经济平稳较快发展的有效措施.中央和全省经济工作会议把推进城镇化摆上了经济工作的突出位置,了明确要求.我们要认真贯彻落实,按照全市城镇化工作会议的部署,加快推进新型城镇化发展.中心城要按照特大城市标准,依托重点项目推进"东扩,西疏,南展,北延,中优",促进组团发展,增强辐射带动功能.今年要抓紧推进水城雪莲大剧院建设,着手搞好黄河文化博物馆,城市规划展览馆,科技馆,奥体中心,青少年活动中心等文体活动设施规划,成熟一个建设一个,每年建成一,二个项目,完善城市功能,提升城市品位.要积极打造广饶,利津,河口,东营港城四大城市组团,集约发展重点镇,抓好城中村,城郊村和大企业周边村改造,稳妥推进村庄合并,建设新型农村社区,推进城乡一体化发展.
六是重视推进节能减排和环境保护.这是转变发展方式调整经济结构的必然要求和具体体现.要认真落实节能减排的各项措施,坚决淘汰落后产能,建立落后产能退出机制,彻底整顿不达标排放企业;加强源头控制,严格市场准入,严禁新上高耗能高污染项目.积极推行清洁生产,大力发展循环经济,低碳经济,绿色经济.深入开展环境污染治理行动,采取有力措施,强力推动中心城周围化工企业向东营港临港产业区迁移.突出抓好重点流域治污和重点行业整顿治理,坚决打击违法排污行为.严格落实节能减排目标责任制,加强考核监督,确保实现今年的节能减排目标.
第三项战略任务,着力保障和改善民生.保障和改善民生是经济发展和开发建设的根本目的,也是扩大内需和推动发展方式转变的重大举措.要把保障和改善民生作为重大战略任务,在政策,资金,项目上加大倾斜力度,使改革发展和开发建设成果惠及广大人民群众.
一是把改善民生作为扩大内需的重要增长点.扩大内需特别是居民消费对于提升经济内生动力,转变发展方式,促进经济平稳较快发展具有重要作用.要更加注重围绕保障改善民生来谋划发展,把公共资源配置更多地向民生倾斜,通过保障改善民生促进经济结构优化,增强经济发展的拉动力.扩大内需的最大潜力在农村,要在继续扩大城市消费需求的同时,认真落实家电汽车下乡,农机补贴等政策,健全农村流通体系,改善农村消费环境,拓展农村消费市场,促进消费较快增长.
二是着力解决事关群众切身利益的问题.当前经济回升的基础还不稳固,不确定因素仍然很多,就业压力仍然很大.要继续实施积极的就业政策,搞好就业培训,完善就业服务体系,重点做好高校毕业生,下岗失业人员,零就业家庭等重点群体就业工作,确保就业形势持续稳定.坚持以创业带就业,加大对创业企业扶持力度,提高群众就业创业能力,组织群众靠自主创业创造美好生活.要不断扩大社会保障覆盖面,逐步提高保障标准.积极开展新型农村养老保险工作试点,不断完善新型农村合作医疗制度.今年,市里要办好保障性安居工程建设,提高城乡基本医疗保障
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