别是要加快《土地管理法》和《矿产资源法》及其配套法规的修改，并做好与其他相关法律法规修订、制定的协调工作。第三，要对战略研究和规划工作作出安排。要根据新形势新要求，深入开展国土资源重大战略研究，提高国土资源规划的层次和水平，明确发展方向、目标、原则和重点任务。
必须进一步突出重点、不懈探索。要坚持宏观调控与市场配置有机结合、激励与约束双管齐下、法律经济行政科技手段综合运用、决策执行监督紧密衔接、政府企业社会积极互动，着力在以下几个方面进行探索：
——宏观调控机制。综合研究国土资源政策参与宏观调控的目标、政策工具、传导机制和配套办法。在继续使用规划、计划、审批等手段的同时，更多运用土地、矿产价格及租税费等经济手段，注重国土资源政策与货币政策、财政政策、产业政策的协调配合，增强调控的针对性和有效性。
——共同责任机制。变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。在耕地保护方面，主要是耕地保有量、基本农田面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况四个指标的落实。在矿产资源管理方面，重点处理好中央、地方、企业和当地群众的责权利关系，健全分类分级管理、有偿使用、总量与布局调控、矿山地质环境补偿等制度。在执法监管方面，探索建立事前事中事后紧密衔接、覆盖批供管用全程、相关部门协调配合的监督管理制度。
——开源节流机制。在开源方面，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，不断拓展土地利用新空间。遵循市场经济规律和地质工作规律，完善鼓励矿产勘查风险投资制度，市场引导、政府扶持、企业投资，中央、地方、企业三方联动，公益性与商业性地质工作合理分工、相互促进，勘查与开发紧密衔接、良性循环，地质找矿与地勘单位改革、矿业权市场建设相互促进，拉动地勘大投入、争取找矿大突破。在节流方面，建立完善以规划和标准控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度。
——科技创新和国际合作机制。进一步明确国土资源科技工作的定位和发展方向，加强基础、强化应用，推进产学研相结合，实行跨部门跨行业合作，实现资源成果共享。研究制定国土资源国际合作战略，以推动地质矿产工作跨国经营为出发点，建立全球合作网络和多边、双边的合作交流机制，探索政府搭台、外援配合、地质先行、企业跟进的“走出去”新路子。
构建保障科学发展的新机制，是关系国土资源管理工作全局的大事，也是紧迫的任务。全系统都要以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，深入调查研究，勇于改革创新，切实抓出成效。
三、扎实做好2008年国土资源管理工作
当前和今后一个时期，国土资源管理工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决突出问题为切入点，以改革创新为动力，以构建保障科学发展的新机制为主线，着力改善宏观调控、推进节约集约、坚守耕地红线、规范矿政管理、实现找矿突破、维护群众权益、强化公共服务，全面提高国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用水平，为促进经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。2008年，重点做好以下五方面工作：
（一）严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线
一是要大力推进节约集约用地。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，继续推行土地招标拍卖挂牌出让制度，全面落实工业用地最低价标准，适时修订土地等别。探索国家机关办公和交通、能
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