心是处理好保障发展与保护资源的关系，坚持开源与节流并举，走出一条节约集约利用资源的新路；重点是要强化调控和严格监管，落实坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的共同责任；关键在于进一步解放思想、改革创新，不断完善体制机制法制，进一步更新观念、转变作风，不断增强执行力。
必须进一步解放思想、改革创新。国土资源领域面临着大量需要改革的问题，这些问题大多数是内外交织、上下关联的难题，涉及面广、相关性强。改革开放发展到今天，改革发展的受益群体出现了从下到上演变的趋向，既得利益格局出现部门化、行业化现象。在这种情况下，我们必须进一步增强坚持改革的坚定性和自觉性，不断解放思想、改革创新。五年来，国土资源管理工作之所以能够取得明显成效，主要得益于解放思想、改革创新。构建保障科学发展的新机制，要进一步解放思想、改革创新。要深刻反思我们自己的思想和精神状态，把我们的思想从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，切实解决不想改、不敢改、不能改的问题。第一，要坚决克服安于现状的思想，树立强烈的忧患意识。始终保持清醒的头脑，居安思危，及时查找我们思想上的差距，与时俱进，增强对形势变化的敏感性，增强工作的主动性。第二，要坚决克服畏首畏尾的思想，增强攻坚克难的决心。以积极的精神状态，直面矛盾和挑战，调整复杂的权益关系，克服求稳怕乱、无过便是功的思想，真正解放思想，勇于改革创新。第三，要坚决克服狭窄视野的局限，增强服务全局的观念。紧紧围绕党和国家的中心工作，树立世界眼光，培养战略思维，想大事、谋大事、出主意，加快构建保障科学发展的新机制
必须进一步更新理念，正确认识保障发展与保护资源的关系。保障发展与保护资源是辩证的统一。资源是发展的基础，资源的状况在一定程度上影响着发展的质量和潜力。发展是第一要务，发展可以为真正有效的保护提供条件。保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展，保护反过来可以提高发展的质量和潜力。我们既不能不顾资源保护盲目求发展，也不能超越发展阶段消极谈保护。构建保障科学发展的新机制，必须树立在发展中保护、在保护中发展的理念，走出一条开源节流、约集约利用资源的新路，实现发展与保护的双赢。
必须进一步明确职能定位、转变管理方式。要按照完善社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求，使国土资源管理部门真正成为保障发展和保护资源的职能部门，参与宏观调控、加强市场监管的综合部门，维护群众权益、构建和谐社会的工作部门，提供资源公共信息的服务部门。正确处理好政府与市场、企业、中介组织的关系，进一步理清政事关系、政企关系。从管理上看，要从注重审批转变到审批、监管并重上来，从注重事后查处转到预防、查处并重上来。只有职能定位准确、管理方式转变，才能有效构建保障科学发展的新机制。
必须进一步统筹谋划、整体设计。构建保障科学发展的新机制，涉及方方面面的改革，是一项复杂的系统工程。既要继续解决经济社会发展中长期存在的、关系国土资源管理的深层次问题和结构性矛盾，又要解决发展中新积累的各种矛盾和问题；既要扫除计划经济体制下遗留的弊端，又要克服市场经济体制本身固有的缺陷；既要加快重点领域和关键环节的改革步伐，又要全面推进各方面改革；既要在利益格局多元化情况下大刀阔斧积极推进改革，协调好各方面的利益，又要在更加复杂的国内外环境和利益格局下趋利避害。第一，要对改革作出总体设计。从解决当前突出问题入手，着眼长远发展目标，加强与相关改革的互动，切实增强改革的针对性、预见性、协调性和有效性。第二，要对相应的体制机制法制进行配套完善。把改革的成果及时上升为法律法规，特
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