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国土局加强监督管理交流

  为深入开展“两整治一改革”专项活动,我局在市国土资源局的统一部署下,从工作实际出发,深入细致进行风险排查,以岗为点、以程序为线、以制度为面,突出重点部门、重点岗位和重点人员,认真组织查找可能发生腐败行为和不作为、乱作为情况的廉政风险点,并进行有效监督管理,从而有效地提升我局廉政风险防控能力,降低行政风险。

  一、围绕三层面、做到三到位,明确“查什么”、“怎样查”

  在廉政风险点排查上,我局主要围绕政策、操作和监管三个层面入手,努力做到三个到位,即确保制度依据准确、业务程序规范和个人廉洁自律。通过内部自查、民主评议及征求相关部门意见等形式进行查找,对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记,看风险点查找是否准确无遗漏,是否真正做到了不漏岗、不缺项。

  (一)完善制度机制,确保依据准确

  在实际工作中,我们认为主要有四个方面的原因造成制度的缺失:一是由于制度本身存在漏洞或缺乏可操作性,二是制度贯彻落实不到位,三是制度过时未及时修订,四是制度缺乏相互支撑、相互制约,不能形成合力。因此,我局排查廉政风险首先从制度入手,对我局现行制度进行研究分析,全面系统梳理,对内部管理、业务流程、评价考核和监督制度等方面进行认真审查,并逐步完善。通过完善制度机制,筑牢体制机制防线,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制,在深化国土资源管理制度改革中降低风险。通过制度“立、改、废”,加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部任命等权力运行重点部位和关键环节的监督,真正做到从源头防腐、治腐。

  (二)按流程排查风险点,确保程序规范

  在专项行动中,我局将土地出让(土地市场交易)、土地储备开发项目资金使用、土地征收、土地开发整理、土地登记发证、土地规划调整、建设项目用地预审、国土资源违法案件查处、采矿权出让(申请)初审、矿山环境-地质灾害治理、大额资金使用、政府采购等12项工作列为重点内容,绘制了流程图,依据流程图查找工作流程是否严密,各个环节是否得到有效监督制约,是否存在缺乏制约或制约不力的环节,通过流程梳理、逐个环节的排查,共排查出易出现风险环节36个。

  (三)明晰岗位职责,确保廉洁自律

  根据部门特点和人员安排,遵循“谁行使、谁梳理”的原则,认真对照廉政准则和国土资源部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表现,从腐败现象易发多发环节和部位入手,以岗位廉政风险点分析为出发点,从每个干部职工到每个科室,通过召开支部党员大会、专题民主生活会、工作专题会、学习讨论会等形式,采取“自查、互查和集体排查”等方式,结合案例分析,自下而上,群策群力,进行岗位风险点分析和排查。

  个人排查廉政风险主要从四个方面展开,一是查找对与履行职责密切相关的政策法规和工作纪律是否做到经常性学习,是否存在疏于学习、不熟悉相关政策法规和纪律要求等风险;二是查找对工作人员的教育、管理、监督工作是否重视,是否到位,是否存在因失查、失管导致科室人员不能正确履行职责等风险;三是查找是否经常受到管理对象人情关(关系、吃请、财物)的考验,容易诱发执法不严、管理缺位等风险;四是查找对个人履行职责的监督制约是否完善,是否有效,是否存在个人自由裁量权过大的问题,容易诱发权钱交易,以权谋私等风险。经过排查,查找出单位制度机制风险点3个,查找科室风险点61个,查找个人风险点359个。

  二、坚持分类指导、加强监督管理,明确

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