“防什么”、“怎样防”
廉政风险点排查工作是“两整治一改革”专项行动的重要任务和基础性工作,为使风险排查工作落到实处,切实排查出符合实际的风险点,我局采取多项措施,防止在排查环节出现认识不到位、工作不到位、检查不到位、追究不到位的现象,防止出现查找不深、不全、不细的现象,防止概念化和形式主义。
(一)划分风险等级,明确分类管理
国土部门权力运行的环境复杂、诱惑多,各类风险点相对较多。因此,在实际工作中,我局对廉政风险进行有效评估,合理划分风险等级,确定了三类风险,即一级廉政风险,主要是土地征收、土地和矿业权出让、土地储备、政府采购、干部任用、大额资金使用等;二级廉政风险,主要是土地开发整理、登记发证、建设项目用地预审等;三级廉政风险,主要是基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权,较少或基本不掌握人、财、物管理权力等。根据权利运行的风险内容和不同风险等级,我们有针对性地加强管理,完善工作责任分工和监督管理体系,实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由分局领导班子负责;二级廉政风险在科室领导直接管理的基础上,由单位分管领导负责;三级廉政风险由科室领导直接管理和负责。
(二)坚持责任追究,加强排查督导
在工作中,我局加强对廉政风险排查的监督和指导,及时检查工作落实情况,通过自己找、群众帮、组织审等环节,从细从严排查风险点,分局“两整治一改革”专项行动领导小组对排查的廉政风险点进行审核认定。针对目前我们在履职中暴露出来的问题以及工作中存在的隐性问题,查找根源,健全制度,实现关口前移,从源头上治理可能出现的廉政风险。同时加强责任追究,对收到群众投诉和上级检查出的问题,一律追查到底;对查证属实违法违规的,一律追查到位;对自查自纠敷衍塞责的,一律追究领导责任。https://
(三)完善监督体系,确保监管有效
一是加强内部监督,建立考察和管理制度;二是重视外部监督,认真接受区人大、区政协及司法机关和社会群众的监督,设立监督举报电话,及时处理和回复各种来函、来电和来访等。三是将党员干部查找廉政风险、制定防控措施、填写风险防控表等情况进行公开公示,接受监督。
三、思想制度双保障,人防技控双结合,明确“改什么”、“怎么改”
在整改阶段,我局针对自查自纠阶段查找出来的问题,在整改内容和整改方式上积极探索,思想建设和制度建设并重,强化科技防控手段,逐步、逐项整改。
(一)强化廉政教育,筑牢思想防线
坚持廉政教育严格化、活动经常化、形式多样化、方法创新化,提高廉洁奉公、艰苦奋斗的意识,在主观认识上建立起牢不可破的思想防线,排除思想上存在的廉政风险隐患问题。
(二)健全制度建设,规范权力运行
结合重点业务工作的实际,梳理完善各项规章制度,进一步理清各项行政审批、审核工作和行政执法工作程序。例如在排查工作中,我们发现在执行行政处罚工作中,存在自由裁量权过大、缺乏有效监督制约的风险,存在着执法人员受到拉拢、收受贿赂的风险,针对这类风险,我局完善了《非法开采矿产资源行政处罚标准》和《打击非法开采矿产资源工作程序》等,严格按照行政处罚标准及处罚程序对违法相对人进行处罚,削减了自由裁量权,以监督和规范执法人员的