要主动学习成功地区的做法和经验,落实县委、县政府的工作部署。我相信,其他地方能做到的,我们也一定做到,也必须要做到。
(二)明确“三项要求”。开展“两集中、两到位”工作,加快进度是前提,人员培训是基础,授权到位是关键。
一是要加快进驻速度。行政服务中心的建立是县委、县政府转变职能、降低门槛、优化经济发展环境的一项重大举措,它不仅仅是办事地点、办事方式的改变,更体现了政府职能的转变,体现了人民政府为人民的根本宗旨。各有关单位要识大体、顾大局,合心、合力、合拍,服从整体利益,杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想,确保在既定的时间完成既定的动作。会后,首批实施的7家单位要积极主动地对照方案,与编办、法制办、行政服务中心进行衔接,参考桐城市的成功经验,制定出切实可行的实施方案,报领导小组审批。4月25日前,要完成人员、项目进驻工作。这个时限只能提前,不能延后。其他有审批职能的部门和单位也要按照要求,做好项目进中心的前期各项准备工作,为年内全面完成“两集中、两到位”工作任务打下基础。希望各有关部门和单位不要有任何等待观望的思想,不要持消极应付的态度,要立即行动起来,按照县委、政府的统一部署,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律来推进这项工作。x是要加强人员培训。中心窗口代表着每个部门的形象,就其整体来说,是政府的窗口,在老百姓面前展现的是政府的总体形象。因此,各部门要把中心作为培养人才的重要基地,把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的岗位,按照思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优的要求,调整、抽调一批有业务特长、有奉献精神的优秀正式编制人员进入中心窗口工作。县行政服务中心要集中对进驻窗口的工作人员进行培训,着眼于提高人员素质,着力于提高窗口工作人员的服务意识、大局意识、群众意识,努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公的队伍。
三是要确保授权到位。按照行政首长负责制的要求,行政许可工作由各部门主要领导负责,并要明确一名分管的同志具体负责。要保证分管的同志有足够的时间与精力到窗口现场办公,指导、协调处理行政审批中遇到的问题;分管的同志无法到窗口办公的,要采用委托或授权的方式,由行政许可科科长负责行政许可事项办理工作。在行政许可办理过程中,要保证窗口审批、盖章、完成文书制作“三道程序一次性到位”,由行政许可科长独立完成审批工作。要本着方便群众、提高效率、便于操作和公开、公平、公正的原则,按照政府信息公开的要求,将行政许可项目、办理流程、收费标准、办理时限向社会公示,接受公众监督,增加透明度。这里需要强调的是,各有关部门要对行政许可科进行充分授权,使其进驻中心后,能独立完成行政许可事项的审批工作,真正做到进驻到位、授权到位、服务到位。
(三)处理好“三种关系”。“两集中、两到位”工作是一项系统性工作,牵涉到许多部门,涉及到部门内许多科室,方方面面的关系需要处理好、协调好。
一是正确处理集中许可与监管服务的关系。实施“两集中、两到位”后,大家要认真思考集中许可与监管服务的关系,不能因行政审批的职能集中到窗口后,单位其他科室人员觉得无权无职、无所事事而降低行政效率、磨灭工作热情。实际上,各单位行政审批职能前移到行政服务中心,单位内部减少了行政性事务,可以腾出更多的人员、时间和精力加强监管和服务,可以有效地克服部门存在的重审批、轻监管,重审批、轻服务等现象。因此,单位内部要切实将工作重心从审批转移到加强服务及后续监管上来,做到行政审批与监管服务两不误、两提高。希望大家要积极探索,努力实践,认真解决。
二是正确处理权力集中