原则,以不公开为例外。要重点加强对税收执法行为的公开,增强执法透明度,建立阳光国税。要加强政务公开的制度建设,继续实行主动公开制度,凡应让群众知晓的事项,必须及时主动地公开;凡只涉及部分人的事项,要按照规定程序,向有关方面公开;确实不能公开的,要及时做好解释工作;要建立政务公开评议制度,定期组织对政务公开的测评,形成政务公开的综合效应。要将政务公开与依法行政相结合,与科学民主决策相结合,努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。
深化基层规范化建设改革。加强基层规范化建设的实施意见已经出台,关键在于落实。各单位要提高认识,增强使命感和紧迫感,发扬拼搏进取精神,把此项工作作为提高征管质量,推进规范管理,全面提升国税形象的大事抓紧抓好。要突出税收征管精细化、业务流程标准化、各项管理制度化的要求,加强组织建设,加强思想建设,加强制度建设,加强业务建设,加强廉政建设,优化纳税服务,创一流班子,带一流队伍,实现一流管理,提供一流服务,塑造一流形象。力争用2-3年的时间,做到机构健全、管理有序、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力,形成规范化的基层工作格局。
深化财务管理改革。切实遵循依法理财、科学管理的原则,加强财务工作“四个体系”建设。积极推进部门预算改革,规范预算编制管理,加强预算执行中的监督,切实抓好内部审计,积极配合外部审计,对违反收入管理、预算管理、资产管理、会计管理等规定的行为,要严肃处理。按照新的财务运行模式,进一步完善相关制度建设,强化日常财务监督检查,规范新模式下的财务基础管理。进一步加大固定资产管理力度,修订完善管理办法,提高资产使用效率。继续加强政府采购管理,完善招标投标制度,积极探索新的招投标办法,加大过程监督力度,充分发挥政府采购在提高资金使用效益、促进廉政建设等方面的积极作用。认真落实健康工程、安居工程规划。切实做好国库集中收付改革工作。
(四)加强效能建设,构建充满活力的干部管理体系
改革用人机制。认真落实班子建设工程,不断优化领导班子结构;积极开展领导干部交流和挂职锻炼,分步实施任职限龄制、任期制、转任制、交流制,疏通领导干部“出口”;对空缺领导职位,要按照《条例》规定,适时开展竞争上岗,有计划、有步骤地选派优秀年轻干部挂职锻炼。通过开展各类创建活动,挖掘干部潜能,激发队伍内在活力;通过完善考核激励机制,发挥干部的创造性,增强前进动力;努力完善考核评价体系,形成科学的选人用人机制,积极营造优秀人才脱颖而出的良好局面;认真落实党建工程规划,积极抓好系统党建,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
强化岗位练兵。认真落实干部素质工程,修订和完善教育培训制度,推行学分制,鼓励岗位自学,逐步建立教育培训评估体系;重点开展好全员岗位练兵活动,加强实战锻炼,积极开展岗位技能模拟演练,组织实施“十大员”技能竞赛。要借助周三促进会这一载体,在系统内掀起岗位练兵活动的高潮,在坚持分管领导带领分管部门学习的基础上,将“十大员”分类分系列开展系统促进会,每隔一周进行一次,促进专业化交流,提升岗位练兵效益。要制定岗位练兵的考核奖惩办法,对成绩优异的要予以通报表彰;每人每年拿出2000元左右,作为专项基金,对进入省局第一方阵的系列,给予奖励。
打造国税文化。大力弘扬聚财为国、执法为民的税务宗旨,将其作为核心价值理念,把个人价值的实现与国税事业的发展紧密结合起来,努力形成具有××特色的国税文化主体。通过创新思想教育方式,把政治思想工作做深、做细,统一思想、统一意志、统一步调,
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