引进和培养各种复合型人才。要加强与大专院校和科研机构在人才、技术等方面的合作，善于借助“外智”，用好外力。加强企业中、高级技工队伍的建设，强化教育培训，大力提高技能素质。要最大限度地调动各类人才的积极性、主动性和创造性，激发企业发展的内在活力。
四要强化体制在企业创新发展中的保障作用。体制对企业创新发展起着决定性的作用。提升企业发展水平，关键的一条是企业要根据市场经济发展的要求，适应经济加速国际化和信息化的新形势，不断深化体制改革和机制创新，使企业发展有科学规范的制度约束和机制激励。企业体制创新的关健，是要按照现代企业制度的要求，以建立规范化的股份公司为目标，不断优化股权配置，加快现代企业管理制度的完善和组织治理结构的优化，提高企业资本的控制力和人才的凝聚力。区内有条件的企业要积极争取上市，实现资本有效运作，提高企业发展水平。
五要强化管理在企业创新发展中的基础作用。管理是企业生存发展的基础。企业一定要树立“向管理要效益、靠管理促发展”的意识，以“认证、创牌、上市”等为载体，大力提升企业的整体素质。要不断强化内部管理，千方百计降低企业生产、经营成本，努力实现企业效益的最大化。积极有效地引导企业运用信息技术开展管理创新，全面推行企业上网和电子商务。当前，要十分重视企业文化建设，切实抓好“一个发展战略、一本宣传画册、一份内部报刊、一个展示中心、一个培训场所、一个信息网站”这些最基本的企业文化创建工作。在发展市场经济的今天，没有文化的企业，缺乏知识的企业家，最终难以做成大事，难以成大气候。营造企业文化，关键是企业家要提高自身素质，不断学习，终身学习，真正成为一位学习型的企业家。同时，要建立健全一整套以人为本、科学规范有效的管理规章，大力倡导创新文化，营造企业良好的对外形象，提高社会美誉度和市场认知度，持之以恒打造“百年企业”。
（三）在培育发展商贸三产业上要有新突破。市委王书记在今年1月底召开的全市开发区现场会上提出：“今后的两三年，对开发区建设来讲是一个转折性、关键性的时期”，“要实现由依靠工业的集聚发展为主向依靠产业的协调发展和城乡统筹发展的转变。”袍江区域内有**多万农民，现有*万多外来人口，而且随着袍江开发的推进，人口还会不断增加。因此，要在突出加快“工业袍江”建设的同时，着力加快“商贸袍江、人居袍江”的建设，按照“二、三产业协调发展”的要求，加快培育发展商贸三产业。
一要加快中心商贸区建设。中心商贸区作为袍江的一个综合服务功能区，它的既快又好发展，对加快袍江繁荣发展和集聚新城人口有着重要作用。要进一步提升商贸三产和房地产项目的规划设计水平，合理完善中心商贸区规划，适时启动“两湖”区域开发建设。进一步做好中心商贸区整体推介策划工作，提高“商贸袍江、人居袍江”的社会认知度。按照工贸互为依托、联动开发的理念，加快重大三产投资项目和公用事业项目向中心商贸区集聚，重视建设特色显明的专业市场和特色街。继续推进“一条世纪街、二个开发带、四个功能区”的建设，继续加大“区中村”拆迁改造力度，继续加快已落户商贸三产项目的开工建设，力争早日建成，集聚人气，集聚商气。不断健全和完善项目管理服务体系，研究制订相应政策措施，确保新一年中心商贸区开发建设有人主管、有人主抓、有人落实，开创新的局面。
二要进一步推动房地产业发展。区内房地产业的兴起和发展，对加快袍江城市化进程、推进城乡统筹发展起到了十分重要的作用。面对区内繁重的拆迁安置和城乡统筹发展任务，新一年要更加重视培育发展房地产业，加强政策引导服务，合理增加开发用地，加
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