在科学发展轨道上加速推进城市建设
-----xxx同志在城市建设工作会议上的讲话
（2009年10月30日）
同志们：
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一、牢牢把握发展第一要务，坚定不移地加快城市建设步伐
城市建设是拉动经济加速发展的增长极，是推动经济腾飞的强力引擎。城市建设对于一个地方的发展非常重要。归纳起来至少有三点：一是抓城建就是抓发展，城市建设本身就是集聚产业、创造财富的过程；二是抓城建就是树形象，一个城市的良好形象有利于增强城市吸引力和凝聚力；三是抓城建就是谋民利，城市功能的不断完善，可以为群众提供更加舒适的工作生活环境，满足群众日益增长的物质文化需求。特别是我市作为一个经济欠发达地区，要在激烈的竞争中迎头赶上，需要做的事情很多，城市建设是其中的一个重要方面。只有这样，才能不断打造和提升我市的核心竞争力，推进全市经济社会更好更快更协调发展。
集中时间、集中精力，尽快拉开城市发展框架，完善城市功能，是我们推进城市发展的基础性工作，也是先进地区的成功经验。实践证明，经济发展质量高、速度快的地方，其城市化水平都比较高，城市的承载能力和吸引力比较强，功能比较完善，十分适宜人居，品位也很高。近年来，我市不断加大工作力度，城市建设全面提速，城市功能逐步完善，为推进城市建设大发展打下了坚实基础；多年的工作实践，为我们积累了不少城市建设的宝贵经验，更锤炼出了一支作风扎实、业务过硬的城建队伍，为推进城市建设大发展提供了重要保障；我市具有北方地区少有的山水相间的地域特色和深厚的历史文化底蕴，得天独厚的自然和历史禀赋为推进城市建设大发展展示了美好的前景。可以说，当前我市城市建设已经进入了一个加速发展的关键时期，只有乘势而上，阔步前进，我们才能在未来城市发展竞争中赢得主动；按部就班，亦步亦趋，建设成本会越来越高，还可能导致我们与先进地区的差距越拉越大。因此，我们一定要以更大的气魄、更快的步伐、更实的工作，谋求城市建设的更大突破。
二、强化统筹协调意识，努力实现城市更好更快发展
城市建设是一项涉及方方面面的系统工程，必须统筹协调，走科学发展之路。具体工作中要着力处理好“五方面关系”。一要处理好产业集聚与城市建设的关系。经济是城市发展的命脉，产业是经济发展的依托。一个地区的发展，必须坚持工业化、城市化、现代化相互促进、融为一体、协调发展。要把产业集聚作为推进城市建设的重要手段，进一步完善城市空间布局，搞好城市功能分区，借助规划建设三个产业集聚区的有利契机，引导更多的企业向产业集聚区集中，为城市建设腾出更多空间。同时要推进城市功能向产业集聚区不断延伸，强化城市对产业发展的服务承载作用，从而形成园区与城区相互呼应、相互衔接、相互促进的良好局面。二要处理好旧城改造与新区开发的关系。坚持旧城改造与新区开发并重，是完善城市功能和布局的重要途径和遵循原则。新区开发要更加注重未来和现代化建设，重点在扩大城市规模、拓展城市空间上做文章，坚持高起点规划，高标准建设。旧城改造要着力在完善城市功能、改善人居环境上下功夫，通过沿河修路、傍路建房、以房兴商，实现城市价值与形象的双提升，同时要更加注重对张家口文脉的传承。三要处理好政府主导与市场运作的关系。市场机制的建立运用是激发城市活力的重要方面。要进一步创新思维，充分发挥政府的主导作用，做好城建重点项目的启动、包装和策划