认识，切实增强责任感、紧迫感，要多管齐下整体解决贫困区域的发展，在发展中扶贫，在扶贫中发展。把扶贫开发摆在全州统筹区域和城乡发展战略的重要位置，形成区域大扶
贫格局。
三、创新机制，拓宽思路，抓好落实
落实是水平、是能力、是党性和原则。能否贯彻好州委、州政府的《意见》关键是抓落实。一是落实责任。各级扶贫部门要按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，继续落实好目标管理责任制，把各项任务分解落实到部门，落实到基层，落实到农户，建立扶贫开发工作责任制。二是要瞄准穷人，科学规划。各县市扶贫部门要在扶贫开发领导小组的组织下，积极参与编制好扶贫开发的总体规划和实施方案，要把《意见》确定的总体目标和任务分解到年份，落实到项目上，要把规划的重点放在贫困村和贫困建卡户、做到每个贫困村，每个贫困建卡户都有项目覆盖，都有脱贫计划和脱贫措施。同时，要拟定好统筹资金使用管理办法，严格操作程序，做到“规划统一、项目统一、实施统一”。三是加强制度建设，严格资金管理。扶贫项目管理多
年来的实践证明，项目是否发挥综合效益与监督是否到位密切相关，而监管是否到位又与监管手段是否有力有效紧密联系。因此，要花大力气强化监管手段，严格责任追究，要按
照资金管理办法，强化扶贫资金的监管，坚持资金跟项目走，项目跟规划走，专户专帐专调，大宗物资政府采购，建设项目招投标，项目实行“三级”公示，让群众有知情权、监督
权、参与权，严格资金县级报帐制和绩效考评，坚持监督部门提前介入，严防挤占、挪用、贪污现象发生。四是奖惩逗硬，建立扶贫开发奖惩机制。五是要加大对《意见》的宣传
力度，以振奋的精神，赢得中央、省的关注支持和广大人民群众的积极参与。
四、努力完成今年，及早谋划明年
今年我州实施的扶贫两资项目和惠民行动项目共计15大类768个项目，总投资29385．93万元，比去年的17473．7万元增加11912．23万元，增长68％，在各级党委政府的高度重视和领导下，通过广大干部群众的艰苦努力，到目前所有项目（除康复村和沼气因计划十一月份才下达，正有实施外）已经省扶贫办、省两资办、省财政厅组织相关市州交叉抽查验收合格。但各县市一是要对所有项目再进行全面自查，确保万无一失。二是一定要抓紧康复村和沼气建设，努力保质保量，提前完成任务。， 、
要牢牢把握扶贫开发工作主动权，提高全州扶贫开发工作水平，必须及早谋划明年，力争做到四个早。
一是尽想早发动。要以党的十七大精神为指导，树立“；争”的指导思想。要充分发挥好领导小组的作用，广泛学习宣传州委、州政府的《意见》和靖平书记、支铁州长、；州1长在这次扶贫座谈会上的重要讲话，进一步增强紧迫感、责任感，各项工作都要往前赶，要牢固树立我们早一天行动，贫困群众就会早一天脱贫的观念，要抓好思想发动工作，提高大家的认识，做到思想上早认识，行动上早统一。
二是任务早明确。明年的目标任务，各地不要等待、观望，总结完善好今年的工作，拿出明年的计划，特别是在项目库建设和项目的推荐上报上，提高质量。在新村、产业、劳务扶贫方面，要全面引入竞争机制，改变传统安排方式。特别在产业扶贫上，要抓好成片连大片的开发，形成规模、气候。 要积极探索以生态适应和产业区划一致的连片开发的新模式。要紧紧盯住有劳动办的贫困人口，提高贫困人口经济收入和基本素质，提升贫困区域经济和社会发展能力。
三是措施早制定。根据州委、州政府的要求和全省扶