步落实工作责任制。
抓落实，关键是抓责任的落实。各级党委、政府要按照分级责制的要求，进一步强化各级扶贫开发领导小组的责任，建立和完善扶贫开发联席会议制度。要实行目标责任制，签订责任书，围绕全州“十一五”扶贫开发规划目标，制定实施方案，分解目标任务，将任务和责任落实到部门、到基层、到具体的责任人。要扶真贫、真扶贫，建立行之有效的扶贫工作机制，上下联动，密切配合。要配备强有力的工作队伍，带着感情、带着责任、带着目标，以食不甘味、寝不安枕的精神，扎扎实实做好新阶段扶贫开发工作。
(二)必须进一步强化部门帮扶工作。
扶贫、济困、民生是全县各级党委、政府以及各部门共同的责任，县级各部门要按照州委、县政府的安排部署，制定具体的帮扶措施，明确目标，落实责任。要充分发挥各部门的优势，立足帮扶地区的实际，科学规划，选好项目，细化措施，把用心想事、用心谋事、用心干事、拼命干事体现在帮扶工作中。要积极争取中央、省以及对口帮扶地区的大力支持，争取社会各界的资助，实施好帮扶项目。县扶贫办要做好牵头协调工作，检查督帮扶项目的实施情况；县督办室要加强督查督办工作，及时发现问题、总结经验、跟踪问效，确保县委、县政府的安排部署落到实处。
(三)必须进一步强化资金落实和监管。
一是要加大投入。在积极争取国家、省对我州贫困地区的各种专项投入的基础上，州委、州政府已决定增加州县地方配套，我们将水能资源、土地资源、矿产资源出让的收益中用于“富民惠民、改善民生”的50%，集中用于扶贫、济困和改善民生；资源开发所在地群众也可以通过土地、林木、草场等补偿费入股的办法，在资源开发中脱贫致富。各金融机构要增强社会责任感，抓住新农村建设和资源开发的机遇，加大农村信贷投入，促进农业产业化发展和农民增收致富。二是要集中资金，捆绑投入。对重点贫困乡村，实行项目倾斜、资金倾斜，捆绑使用，把有限的资金用到刀刃上，着力解决贫困地区关键性发展困难，发挥项目、资金的最好使用效益，取得整体推进的成效。三是要加强扶贫资金的监管。所有的扶贫资金都是贫困群众的“救命钱”党和政府的“温暖钱”，决不允许有任何闪失。要按照“性质不变、渠道不乱、配套使用、各记其功”的原则，建立健全各类扶贫资金运作管理机制，坚持扶贫资金的分配、使用和项目公告、公示和报帐制，主动接受监督。扶贫办、审计等部门要加强监督，发现问题，及时纠正。要严肃纪律，一旦发生挤占、挪用、贪污、挥霍各类惠民资金的现象，既要依法依纪从严查处，更要追究领导的责任。
(四)必须进一步组织和发动群众。
加快贫困地区群众的脱贫致富步伐，贫困群众是主体，必须充分发挥群众通过勤奋劳动脱贫致富的主人翁精神和积极作用。各级党委、政府要坚持以人为本，站在贫困群众的立场上想问题、做决策、定规划、验成效。要适应新形势、新任务的要求，在群众工作中，切实加快“四个转变”，即：把自给自足的小农经济观念，转变到发展商品生产上来；把只抓粮食生产，转变到重视主导产业开发上来；把陈旧的生产生活方式，转变到现代生产生活方式上来；把等靠要思想，转变到奋发图强、立志改变贫穷落后面貌上来。要开辟长期稳定的民意反映渠道，倾听贫困群众的呼声，了解他们的想法，解决他们的困难，使贫困群众充分行使各项惠民工程的知情权、参与权、实施权和受益权，使我们的各项措施真正代表贫困群众的根本利益，从而得到广大人民群众的拥护和支持。要多做耐心细致的思想工作，进一步组织和发动群众，充分调动广大群众的