人选；实行差额表决，择优决定任用干部。要通过政策的出台，给想干事的人创造机会，给能干事的人提供位子，给不干事的人制造压力。四是加大公开选拔干部工作力度，提高公开选拔干部在新提拔同级干部中的比例。选择部分事业单位对环节干部进行“一推双考”，从镇党政领导中公开选拔一部分干部到旗直相关部门任职。
2、多渠道、有目标地培养使用各类干部和人才。要继续创新后备干部产生方法，制定《旗度年轻干部、少数民族干部和非党干部培养规划》。积极实施“科级领导干部资格准入”制度，适时出台《旗科级非领导职务干部管理办法》。要大力推进人才强旗战略。着手制定《旗“十一五”人才发展规划》。进一步做好党政人才、专业技术人才信息库工作，不断完善高技能人才、优秀企业经营管理人才和农村牧区实用人才信息库。继续实施“人才培养”工程。扎实抓好旗直有关部门下派科技特派员的协调服务工作，发挥各类人才作用，进一步营造爱惜人才、使用人才工作环境和氛围。
3、完善实绩考核评价体系。在领导班子和领导干部实绩考核工作中，要按照“以实干检验干部、以实绩评价干部”的要求，着眼于提高选贤任能水平，研究制定领导班子及成员经常性考核办法，加大对新农村新牧区建设、项目资金争取、退牧转移、草畜平衡、节能减排等重点工作的考核力度，把目标考核与干部考察结合起来，把年度考核与日常考核结合起来，把组织考察与群众评价结合起来，加强日常考核，进一步健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制，完善年度目标责任考核机制。积极推进事业单位人事制度改革，探索建立符合事业单位特点的领导人员管理办法和运行机制。
（三）以加强党的执政能力为基点，切实提高各级领导班子的整体功能。
党的执政能力强不强，关键在各级领导班子，我们要把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为重点，全面加强领导班子建设。一是要在转变各级领导干部作风上下功夫。近年来，我们在“部门包村”工作中取得了一些实效，增进了旗直部门同基层的联系，但应该承认，有些单位和部门对这项工作抓得不实，有的根本没有为村上解决任何问题，下村的次数很少，对村民的熟知率很低；有的可能办了一些实事，如投入了一些资金、解决了一些物资、设备，但还是杯水车薪，解决不了实际问题和长远问题。今后，我们要建立“让干部受教育，让农民得实惠”的长效机制，实行“包村部门办实事承诺制”，并将承诺事项通过媒体向社会全面公开，随时接受监督，要求包村干部经常性的入村访户，对村民的熟知率要达到80％以上，彻底解决干部作风不实的问题。二是要对各级领导班子贯彻落实民主集中制上下功夫。对各单位民主集中制的执行情况进行督查，重点解决部分领导班子不团结，民主集中制执行得不好；或是“一把手”家长作风严重，或是副职领导摆不正自身的位置；或是协商议事制度不健全、工作机制不顺畅等问题，各单位要建立健全党内情况通报、情况反映制、重大决策征求意见制等一系列议事和决策程序，在各级领导班子中形成讲党性，顾大局，懂规矩，守纪律的良好氛围。三是要改善领导班子的知识结构和专业结构上下功夫。按照“提高素质、改善结构、大胆提拔、放手使用”的要求，做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部的工作。既要重视培养选拔年轻干部，又要注意充分发挥各年龄段干部的积极性，形成合理的年龄梯次结构；既要重视选拔高学历人才，又要注意选拔那些刻苦自学，确有真才实学的优秀干部，努力形成充满活力、奋发有为的领导集体。
（四）以促进发展为目标，开创基层党组织建设新局面。
1、深化以“
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