步规范招商引资政策，从严控制、合理界定享受扶持政策的前置及约束条件，对区重大招商引资或个别非凡项目，采取“一事一议”的方式，由区委、区政府共同决定。对过去出台的税收扶持政策要全面追踪，已到期的要立即恢复征税。
（三）积极推进财政供养“瘦身”措施。2005年，全区共清退临时人员、在编不在岗人员66人，年可节约财政支出近100万元。今年，要继续加强财政供养人员清理，从严控制新增人员；继续推进乡镇人事、机构改革，做小财政供养系数；积极探索公用事业市场化运作的新路子，对经营性的事业单位，通过逐步推进市场化改革，缩小财政供养的规模。
（四）强化预算外资金收支监管。继续严格实行预算外资金“收支两条线”规定，完善部门综合预算治理，增强政府调控能力，最大限度地减少部门间苦乐不均的现象，更好发挥资金的使用效益，维护社会公平。
（五）积极开展公务消费改革。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，新增财力重点保障公务员工资改革增资、日益扩大的社会保障支出、农村社会事业发展等公共支出需求。要严格控制并努力节约人、车、会、话等方面的支出，切实把公务消费控制在合理范围。
（六）完善财政性专项资金治理审批制度。均衡调度各单位预算资金，规范预算单位专项经费审批程序、审批时限和审批权限，实施和完善分级联审联批和财政性专项资金监督稽查和追踪问效问责制度，实行财政性专项资金全程化监督和治理。
四、推进财政体制改革，努力构建公共财政框架
（一）着力推进财政综合预算改革。在预算编制上重点抓“综合”，解决预算内外资金“两张皮”的问题，真正实现预算内外资金的统筹安排；编制更加合理的部门预算，重点保障工资、社会保障等刚性支出，分类提高公用经费标准，确保正常公务需要。在预算执行上重点抓“直接”。对人头经费、社会保障、村组（社区）干部补助等资金由财政直接划拨进入相应专户，最大限度地减少中间环节；统一核算财务收支，确保财政资金“一个漏斗”进出，提高财政资金的运转效率和使用效益。在预算治理上重点抓“规范”。对工资等刚性支出划拨不留缺口，对各单位开展的重点工作及各项临时中心工作，在财政审核上报后按分级联审联批制度以专项资金实施拨付。资金使用要从严控制，做到精细化治理，把有限的资金安排到最需要、最能发挥效益的领域，努力做到每一笔资金都用得其所、用得适时、用得适度、用出效益。
（二）推行财税分成体制改革。2005年，我区人均财力1.9万元，比全市人均财力少0.3万元，12个乡镇之间经济发展极不平衡，财政收入多的凤凰乡人均财力达7.73万元，经济落后的乡镇人均财力只有1.67万元，我区现行财政体制也已不利于最大限度调动乡镇发展经济的积极性和缩小乡镇之间的贫富差距。今年，我们要结合各乡镇经济发展现状和未来产业发展重点，按照“分类治理、激励增收、激活增量、做大总量”的原则，推行财税分成体制改革，建立更加合理的财政保障机制、激励约束机制和长效偿债机制，调动全区各级狠抓发展的积极性，进一步激发和释放经济发展潜能。
（三）完善财政供养保障机制。根据我区现行的财政资金拨付方式，为确保财政供养保障资金及时、足额到位，拟将全区八大类财政供养人员经费保障方式进一步改革和完善：行政机关、全额事业人员工资和民政治理的弱示群体由区财政直发；行政机关和全额事业人员的医疗保险、失业保险、住房公积金由区国库集中支付中心代扣；社区和村组干部补助由区国库集中支付中心支付；遗嘱补助由各单位根据发生情况支付；行政机关和全额单位职工的独生子女费由各单位支付，农村独生子女费按区
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