保市镇体制合理调整到位;三要设立清理清查组,负责各镇财政供养人员和债权债务的清查核实工作,保证各项数据资料的真实可靠;四要设立预算编制小组,负责确定预算安排的原则和支出安排顺序,分类制定预算定额标准,落实市镇共编预算工作;五要设立集中收付组,负责市级国库支付中心的组建,确定资金收付的流程,规范账户设置,完善相关的管理制度;六要建立财政所体制改革组,负责财政所管理体制的上划,改革后的岗位设置、人员安排和职能转换等工作。
=、切实做好相关的基础工作。三项清理工作,即清理财政收支、清理财政供养人员、清理债权债务,是实施镇级财政管理方式改革的重要的基础性工作,调整体制、规范管理都要在此基础上来进行。这些工作做不好,就可能导致一些资产、资金的流失,就可能会给以后的改革带来一些后遗症,也就势必影响到镇财政管理方式改革的效果。因此,三项清理非常重要,今天的会议后,首要的任务就是做好清理清查工作。要做扎实细致工作,把各项基础资料搞实、搞准。要明确相关的纪律要求,防止虚报瞒报财政收支、财政供养人员、债务情况,防止私设小金库、突击花钱、滥分钱物等现象发生。
=、认真规范工作流程和管理制度。实施镇级财政管理方式改革后,市镇财政之间的职责和权利,财、税、库、行与各镇之间的收支管理工作流程均发生了变化,必须加以明确和规范,做到程序合理,易于操作。现有的一些制度,如预算管理的各项制度,包括财政预算的编制和调整、财政收支的具体解缴拨付程序、财政决算的办理、银行账户的管理、票据管理等,都要根据改革的需要重新修订完善。以前没有的制度也要积极探索,进行认真地调查研究,充分征求各方面的意见和建议,拿出具体的办法,在实践中不断完善。要通过建章立制,以制度管人,以制度管事,达到规范镇级财政预算管理、规范财政收支行为、规范财政监管措施、保证基层政权正常运转的预期效果。
同志们,镇级财政管理方式改革是一项全新的工作,改革能否成功,关键看我们大家的努力。当前正值全年经济和财政工作第四季度攻坚阶段,希望大家统筹兼顾,统盘谋划,一手抓全年经济和财政工作目标任务的完成,一手抓镇级财政管理方式改革,全力夺取发展和改革工作的“双丰收”,为实现“十一五”全市经济社会的健康、快速发展奠定坚实基础。