理核实，并逐一登记造册，报市财政局备案。严禁新增债务，采取积极有效措施多渠道化解现有债务。在确保人员经费和必要运转经费的前提下，安排一定的资金用于偿还债务。
=、强化镇属事业单位财务管理。镇属事业单位财务由各镇财政所统一管理，建立健全镇属事业单位财务监管制度，切实加强财务监督，杜绝资金截留、挪用，保证各项专项资金专款专用，提高资金使用效益。
三、强化领导，精心组织，切实保障镇级财政管理方式改革工作顺利推进
镇级财政管理方式改革工作，计划分宣传发动、制定方案、组织实施、总结完善四个阶段进行，今年年底前完成各项准备工作，从明年=月=日起正式实施。各个阶段的主要任务和时间要求是：
=、宣传发动阶段（==月上旬）。利用会议、新闻媒体等多种形式，广泛宣传这次改革的重要性和必要性，宣传改革的指导思想、基本原则和主要内容，争取各方面的理解和支持，营造支持改革的良好氛围。今天，市委、市政府专题召开全市镇级财政管理方式改革工作会议，既是全面动员，更是部署落实。
=、制定方案阶段（==月中旬）。在认真调查研究的基础上，结合我市实际情况，制定切实可行的实施方案，报送省财政厅审定。
=、组织实施阶段（==月下旬—==月下旬）。组织人员培训，全面实施各项清理工作，建立国库集中支付中心及网络平台，实行市镇财政收支业务联网办理。
=、总结完善阶段（====年=月底前）。对我市改革情况进行全面总结，进一步分析利弊，针对运行中发现的问题，及时研究并拿出解决方案，以巩固和完善各项改革成果。
希望各镇、各有关部门按照以上时间要求，抓紧操作，尽快行动，周密细致地做好各个阶段的工作，努力完成好镇级财政管理方式改革这项重要任务。在实施过程中，要注意把握好以下几点：
=、实施方案要周密可行。实施方案的制定，要周密考虑改革的各个环节，明确改革的目标和要求。财政体制调整方面，要明确镇级体制调整的原则和目标，统筹考虑市镇财政状况，实事求是地核定财政收支基数，努力保障镇级的基本支出需要。完善镇级财政职能方面，要合理确定基本保障水平，明确镇级财政职能转变的方向。控人控债方面，要在摸清底数的前提下，完善控制手段和措施，切实扎住“人”和“债”的口子。预算编制方面，要明确市镇职责，全面推行综合财政预算，规范镇级预算安排的顺序。集中收付方面，要规范账户设置和资金拨付程序，同时加快信息化建设，实行市镇联网，用信息技术支撑财政改革。票据管理方面，要实行票款同行，以票管收。改革财政所体制方面，要结合镇级综合改革的要求，合理设置岗位，妥善安排富余人员，确保改革的顺利推进和平稳过渡。
=、职责分工要明确细致。镇级财政管理方式改革，既涉及到全市==个镇及城北新区，又涉及到多个部门、单位，需要大家的分工协作、密切配合才能顺利实施。市委、市政府专门成立了镇级财政管理方式改革工作领导小组，负责全市镇级财政管理方式改革的组织领导，并设立了领导小组办公室具体组织实施。各镇也要相应成立领导机构和工作班子，负责本镇改革的组织实施。市财政局要做好牵头组织工作，组织、宣传、纪监、农办、人事、编制、审计、人民银行、电信等部门要共同配合，齐心合力做好此项改革的组织实施工作。在具体实施中，要根据工作需要，组成相应的工作小组，完成阶段性的工作任务，做到职责明确，各司其职，确保改革的有序进行。一要设立宣传组，负责运用多种形式宣传改革的重要性、必要性及主要内容，营造支持改革的社会氛围；二要设立财政体制改革组，负责清理财政收支，调整和完善镇级财政体制，确