共交通、供水供电等，完善城镇功能；整合资源，完善城镇建设融资平台，从投资、政策、服务等方面，实现乡村经营市场化；以“创卫”为突破口，加强乡村管理。三是以产业发展为载体，引导农民有序流动。加快房地产业发展，逐步扩大廉租房居住对象，规范租赁市场和二手房交易市场，投资兴建一批安置房，不时完善住房保证体系；加快建筑业发展，大幅度提高劳务用工费用，改善施工现场生产生活环境，保证民工权益，吸纳更多的农村富余劳动力进入建筑行业。
今年要努力发明条件启动大通湖区新农保，5.社会保证有突破。以实现社保全覆盖为目标。力争区域范围内社会保证全覆盖。积极争取发明条件，实施新型农村社会养老平安以及城镇居民的两保合一”缩小城乡差异。
今年要着重研究解决如何发挥乡镇人民代表大会、人大主席团作用问题，6.民主政治建设有突破。坚持开放“两会”公推直选领导干部的基础上。使人民群众对政府及其组成人员的监督制度化、常态化。探索建立区政协联络委员制度，进一步加强我区对重大问题的民主协商，使党委、政府的工作更加科学，更加有效。
二）把转变经济发展方式作为第一抓手
既是今年全国经济工作的重点，转变经济增长方式。也是坚持科学发展观的基本要求。发达地区经验标明：发展方式转变越快，发展就越快；发展方式转变越科学，经济社会就能实现又好又快发展。具体到大通湖区来说，转变经济增长方式要从四个方面做文章，概括起来就是四句话：巩固内源性经济，对接外源性经济，着力培育新经济，大力发展绿色经济。
引导区内企业进行产业配套协作；要重视外来投资企业和外地企业互相融合，1.积极巩固内源性经济。要重视外地守业的民营企业发展。共同发展。各级、各部门要在区内营造一种企业与企业之间，产业与产业之间“抱团取暖、合作共赢”良好氛围。今年，政府要大力支持大通湖天泓渔业股份有限公司、湖南口口香米业股份有限公司、天健木业有限公司做好上市融资准备；支持区内企业产业以资源产品为纽带组成产业集团；支持区内企业之间产权交往、产业对接；支持区内企业进行技改，扩大生产能力；支持区内企业对产品延伸开发和深度加工；支持区内企业利用产品品牌等无形资产，参股其他企业。
探索对重大基础设施项目、产业项目、民生项目进行挂牌招标招商，2.主动对接外源性经济。创新招商方式。提高招商引资的市场化水平，重奖招商引资有功人员。积极对接沿海发达地区食品工业的产业转移。今年上半年在认真准备的基础上，珠三角”地区进行一次食品项目的专题招商引资活动，适当时候进行一次土地专题招商活动。建设好湖南洞庭食品工业园二期工程，打造成一个衔接沿海地区产业转移的平台。大胆探索新的融资建设方式，支持企业和基础设施项目采用botbt等方式融资，加快建设进度。
创立金山高新技术产业园区，3.着力培育新经济。要把培育新的经济增长点、打造新的经济增长极作为大通湖经济发展的突破口。大力发展高新技术产业。支持中电电子、湘易康制药做大做强；加快机动车锂电池项目落户开工进度；大力发展旅游业，规划创建环大通湖旅游产业园，建设集庄园农业、体验农业、湖泊生态旅游业、农垦时代”网络游戏、淡水鱼旅游产品等为一体的立体旅游体系；继续办好第四届“大通湖大闸蟹美食旅游节”和“大湖捕捞节”把大通湖打造成中国淡水鱼都美食之乡；认真规划基础上，启动沿湖旅游风光带的建设；大力发展餐饮、宾馆等服务业，进一步完善大通湖的服务接待条件，大力发展商贸流通，筹建新的客运站、物流中心。年内积极引进一家大型综合超市，千方百计引进商户入
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