发生了根本性变化。
为应对全球性金融危机，4.抓住了扩大内需的机遇。2008年10月。中央出台了扩大内需促进经济增长的十条措施。大通湖区迅速对接，成立了115办公室，积极申报项目，争取国家投资。这几年，争取到国家投资4.68亿，落实了区委“国家重大项目不缺项，资金总额吃到全国平均水平”要求。充分抓住了国家关于加快农业基础设施建设、保证性安居工程建设、土地整理、家电下乡、农机补贴等政策机遇，为全区发展注入了新的活力。
大通湖提出“两流转、三保障、四集中、四文明”城乡统筹发展思路，5.抓住了中央统筹城乡发展的机遇。2008年5月。使大通湖区成为“益阳市城乡统筹发展改革试验区”市委、区委高度重视，成立了专门的领导小组，从而进一步提高了大通湖区的战略地位，为加快发展发明了条件。
加快发展的前提。因此，十一五”时期的发展经验告诉我发展是解决一切的问题的基础；掌握发展的机遇。十二五规划期间，各级、各部门只要坚定不移的抓发展，坚定不移的抓机遇，未来的发展中，跨出的步子必将更大，赢得的机遇将更多。
三）从我区发展的现状看。
增强发展紧迫感。十一五期间，1.从“十一五”发展期间的各项经济指标完成情况看。区经济社会发展取得重大突破，城乡居民收入快速增长、固定资产投资规模日益增强；但是工业经济发展仍然滞后，三次产业结构比例不合理。最大的问题是没有改变经济总量偏小、效益偏低、规模偏小的问题。去年我区gdp为21.23亿元，只占全市总量的3%规模企业32家，规模工业增加值9亿元，年销售上亿元的企业不多；效益低下，区目前的龙头企业大多是农副产品加工企业，资源性企业多，高科技、新技术、高附加值的企业少；基础设施建设欠账过多，人民增收乏力。
增强发展紧迫感。去年，2.从全省发展大局看。省委提出了走“四化两型”道路，建设“数字湖南、创新湖南、绿色湖南、法治湖南”要求。今年，省政府工作演讲又将构建新型城镇体系、加快生态平安保证建设和加强信息网络基础设施建设向农村延伸，提上了工作日程，并指出“十二五”期间，各项经济指标坚持两位数的增长。相较发展滞后的大通湖区来说，要实现跨越发展、和谐发展，跟上全省的发展步伐，时间紧迫，任务艰巨。
增强发展紧迫感。当前中国社会的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要和落后的生产力之间的矛盾，3.从新时期人民群众的需求来看。社会主要矛盾没有改变。区人民群众对社保全覆盖的要求、对住房改善的要求、对提高医疗安全的要求、对教育公平的要求、对收入增长的期望，都是很高的但是目前我区的现实情况还不能完全满足人民群众要求，短时间内难以有效解决群众诸多困难，这些都需要我通过加快发展来解决。
二、突出重点。
同志做了具体布置，今年经济工作的主要思路。目标任务、具体要求已经讲得很明白。这个基础上讲的今年甚至“十二五”期间，工作重点、总体思路概括起来就是四句话：坚持科学发展，突出方式转变，着力民生民利，努力构建社会和谐。主题词就是调结构，转方式、保增长、惠民生”其中“调结构、转方式”方法，保增长”重点，惠民生”目的这里我特别强调两点，一是必需千方百计保增长。增长是检验发展的规范，增长既包括速度，也包含效益。坚持较快的增长速度是做大我区经济总量的前提，也是提高经济运行效益的前提。今年是十二五”规划实施的开局之年，做好今年的工作十分重要。今年的经济工作要抓早、抓好、抓扎实，提出的各项经济指标的增幅必需达到必需坚决完成。二是强调经济运
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