. 群众公认是党的群众路线在干部工作中的体现和运用，也是在干部工作中必须始终坚持的重要原则。近年来，四川省坚持把组织工作中一些发扬党内民主、坚持群众公认的创新性做法，推广到干部选拔和管理的具体工作中去，充分体现和落实群众公认的原则，深化了干部人事制度改革。
一、构建严密的制度体系，以制度保证群众公认。我们重点从构建“党委选人用人决策、干部选拔任用和干部管理监督”三大制度体系入手，制定出台了干部工作的有关制度，初步形成了科学、严密的制度体系，确保了群众公认原则的落实。一是着眼于扩大党内民主，构建科学的党委选人用人决策机制。制定出台了党委常委会讨论干部任免投票表决暂行办法、党委全委会决定下一级党政正职人选暂行办法等，使干部选任决策工作形成了一个程序完备、操作规范的科学运行机制。去年，省委常委会采用电子表决系统讨论决定任免干部254名，各级党委常委会采取票决制讨论决定任免干部1918名。各级党委严格执行全委会决定下一级正职的办法，选任党政正职2144名，其中，省委全委会表决24名。二是着眼于落实群众公认原则，构建公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制。制定出台了选任党政领导干部民主推荐试行办法、考察预告制暂行办法、考察工作试行办法、任前公示暂行办法等制度。特别是制定出台了《四川省党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》，规定考察对象的提名必须经民主推荐并为多数人推荐，组织和个人的推荐必须进入民主推荐的程序，重要职位的人选推荐要扩大推荐范围，全面实行干部的差额考察。积极推广体现群众公认原则的选人用人办法，细化各项制度，坚持把竞争上岗作为机关中层干部日常选任、职务轮换的基本形式，近两年，全省通过竞争走上领导岗位的干部达17335名。坚持公开选拔与常规性选拔相结合，面向全省、全国广纳人才，这些年共公开选拔党政领导干部4212名。严格落实干部任前公示制，去年对新提拔的173名市厅级领导干部全部进行了公示，经群众举报并核实，有2人暂缓任用，1人取消任用。三是着眼于不断扩大群众监督面，构建严密的干部监督管理机制。去年，开通了举报专用电话，共收到群众举报557件，经核查对63名领导干部给予了组织处理和纪律处分。针对群众反映强烈的问题，认真开展专项清理，去年共清出“官商”423名，违反《干部任用条例》任用的领导干部442人，超配领导干部2483人，共有84名领导干部因用人失察失误受到追究，有19名领导干部因受到问责追究而引咎辞职、24名责令辞职。
二、科学规范选任工作程序，以严密程序保证群众公认。针对干部工作程序设定不够规范，制度缺乏有效衔接，难以确保群众公认原则真正落实的问题，出台了《四川省干部选拔任用工作规程》，明确了干部选任的工作程序、相关制度和工作要求。从程序设计上，体现和落实群众公认原则，初步形成了以实现群众意愿为主导的、程序严密的规范化选人用人模式。这个模式，突出反映了对群众的开放和对具体操作者和权力持有人的限制。体现在：一是通过设置民主推荐、考察预告、民主测评、专项考察、征求意见、任前公示等程序，畅通民意表达渠道，落实党员群众知情权、参与权、选择权、监督权。二是始终对具体操作者和权力持有者进行严格规范，不仅程序上、制度上环环紧扣，决不变通，而且设置了许多类似于