乡镇财政机关效能建设之我见
目前**市国家机关、事业单位、社会团体全面开展机关效能建设活动，为建设和谐当阳做贡献，笔者结合乡镇财政工作实际，针对乡镇财政机关效能建设活动中存在的问题及对策建议，作初浅的探讨。
一、开展乡镇财政机关效能建设的内涵及意义
乡镇财政机关效能建设的内涵。所谓效能主要指办事的效率和工作的能力，而效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的。其方法和途径是运用各种科学治理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高乡镇财政工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的惠农政策、财政各项改革得以顺利贯彻落实。而着力点则要强化对乡镇财政行为的约束，克服乱作为，不作为，处理好“不能为而敢为，能为而不敢为”关系，更好的服务“三农”、服务企业、服务社会，同时让社会各届人士、机构能有效的监督乡镇财政作为，以获得最佳的服务效果，两者相互配合，相互协调，共同为建设和谐社会作贡献。
开展乡镇财政机关效能建设的意义：一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关治理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一；二是开展机关效能建设是巩固农村综合改革、财政五项改革成果的重要措施；三是开展机关效能建设是建设小政府大社会公共行政治理行为的一种变革，是讲效率追质量的一项创新性实践活动；四是开展效能活动是落实中心关于建立高效行政治理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前乡镇财政机关治理中不良现状的迫切需要；五是开展机关效能建设是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。
二、当前乡镇财政机关效能建设存在问题
（一）学习意识创新意识不够浓。乡镇财政干部中部分存在有些思想观念陈旧，学习创新意识不浓，总以为以现有的知识就可以应付目前财政工作，存在学不学无所谓态度。满足于现状，缺乏学习危机感、创新意识、开拓意识，缺乏工作主观能动性、财务知识、法律知识、计算机知识，对问题的熟悉程度、解决问题方法、依法行政、科学理财能力不足。
（二）服务水平和质量不够高。乡镇财政主要面对以农村为主体的村级单位。某些干部仍然存在盲目的一种职业优越感，对来单位的办事同志，服务水准不高，存在“三难”（门难进、像难进、事难办）现象。服务硬件设施不适应形势发展，便民措施不到位，如涉农信息服务厅功能不完善、窗口设置不合理。
（三）工作纪律执行不严。上班迟到下班早退，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，下班办公室不关电脑、电扇和空调，存在铺张浪费的现象。
(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年终考核无相关依据，如有关学习制度、责任追究制度、绩效考核制度等；有的制度内容一定几年不变，缺乏时代感，不能与时俱进进行更新，如百分制考核办法、岗位责任制。有的制度需要建立，如政务公开制度、效能建设制度没有建立与当今社会发展形势不符。
三、对策与建议
指导思想：以“三个代表”重要思想、胡总书记在2007年“两会”上关于“三种意识（优患、公仆、节俭）”讲话为指导，结合市局在全系统开展地创“四型（学习、诚信、服务、节俭）”财政活动，坚持以人为本，紧紧围绕经济发展做文章，按照“提高办事效率、提高报务质量”为目标，以突出思想业务技能教育，建立健全制度为手段抓好效能建设。
（一）加强政治思想业务学习，提高干部职工的综合素质。建立学习型财政机关。解决好“不能为