一、实施原则
1、统一标准。社会保障卡按照人力资源和社会保障部及省统一规划和标准建设发行。社会保障卡纳入金保工程统一规划建设范围，统筹考虑劳动就业、社会保险等各项劳动保障业务。
2、分级负责。按照省、市两级建设和管理的原则，省厅负责制定全省社会保障卡统一标准，对各市社会保障卡建设进行管理和指导；各市负责抓好本地区社会保障卡建设。
3、网卡结合。网络和统一数据库建设是社会保障卡应用的前提，社会保障卡是办理劳动保障事务的电子凭证，三者必须统筹协调发展。
4、保障安全。建立健全安全制度和管理体制，强化管理，抓好社会保障卡系统及卡应用环境的安全。
5、平稳过渡。已使用条码卡、磁条卡、逻辑加密卡及自行设计的ic卡的地区，应逐步更换为全国统一的社会保障卡。
二、规划目标
社会保障卡（下称社保卡）是人力资源和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，应用于劳动和社会保障业务领域的集成电路卡（ic）卡，其全称是“中华人民共和国社会保障卡”。社会保障卡既是我国金卡工程规划的行业大卡之一，也是金保工程建设的重要组成部分。社会保障卡分为个人卡和用人单位卡。其中，社会保障（个人）卡是我省目前建设的重点。
按照稳妥起步、有序发行的原则，我省面向社会保障对象发行符合国家统一标准和规范的社会保障卡，实现社会保障卡在办理就业服务、劳动合同管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等业务中的应用，实现社会保障卡信息共享和交换，逐步实现社会保障卡在省内跨地区、跨业务的使用，最终实现社会保障卡的“一卡多用、全国通用”。
三、应用管理
（一）发卡审批
根据国家金卡办《集成电路卡注册管理办法》（国金卡〔20*〕3号）的要求，社会保障卡的发行采用统一的注册管理制度。各地的社会保障卡发行机构标识号由人力资源和社会保障部统一分配，并由部信息办统一向国家ic卡注册中心备案。
1、申请条件
（1）劳动和社会保障业务流程较为规范，能够保证社会保障卡的有效应用。
（2）按照金保工程建设要求建立数据中心，业务信息系统建立了为社会保障卡应用提供的后台支持资源数据库和适于用卡方式的网络。
（3）城市管理和信息系统管理达到一定水平，各项业务间具有较强的综合协调能力。
（4）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能快速完成使社会保障卡切实达到应用目的的系统布局。
（5）制定了符合规定、合理有效、操作可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等。
2、申报材料
（1）填写完整的《社会保障卡发行注册申请表》（劳社信息函〔20*〕14号）；
（2）依据《社会保障卡发行筹备情况说明编制提纲》（劳社信息函〔20*〕14号）要求编写的《社会保障卡发行筹备情况说明》；
（3）应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和指标）；
（4）卡面样式。
3、注册流程
（1）社会保障卡以市级劳动保障行政部门为主体提出注册申请，原则上县（市）级劳动保障行政部门不能单独申请。因现有统筹等原因，县（市）级部门需要单独发卡的，应向市级劳动保障行政部门提出