一、全面改善民生的总体要求和基本原则
l、总体要求。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大、省第十二次党代会、省委十二届三次全会精神，认真落实市第五次党代会提出的目标任务，扎实推进“创业创新、富民强市”，以人为本，富民优先，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，突出发展主题，健全工作机制，着力解决影响民生的突出问题，不断丰富人民群众物质生活和精神文化生活，促进全市经济发展、社会和谐。
2、基本原则。一是以人为本，重在民生。坚持把改善和保障民生作为经济社会发展的目的，摆在各项工作的优先位置，切实保障人民政治、经济、文化、社会权益。二是突出重点，统筹兼顾。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着重解决群众反映突出的民生问题，统筹协调好各方面群众的利益关系。三是尽力而为，量力而行。整合财力物力，分清轻重缓急，推动公共资源向以民生为重点的社会发展领域倾斜，实现改善民生的力度和经济社会发展水平相适应。四是科学发展，共建共享。坚持以经济建设为中心不动摇，充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，推动经济社会切实转入科学发展轨道，努力实现又好又快发展，使经济发展成果更多体现到改善民生上，实现全体人民共建共享改革发展成果。
二、优先发展教育，促进教育和谐发展
3、加快教育名市建设。以“教育名市”为目标，优先发展教育事业，加快优化教育结构，深化教育改革，加大教育投入，推进素质教育，提高教育质量，逐步形成完善的现代国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系。到2010年，初步建立起和谐协调、均衡优质、满足需要、促进发展的现代教育体系，提高教育服务经济社会的能力。
4、实现义务教育均衡优质发展。高标准、高质量普及九年义务教育，深化学校管理体制改革，积极推广柯城区“一校两区”做法和经验，开展城区学校与农村学校对口挂钩、结对帮扶活动，推进城乡教育共同体建设，促进优质教育资源在城乡、地区和校际之间的均衡配置。全部免除城乡义务教育阶段学生课本费，继续组织实施好农村基础教育资助扩面、爱心营养餐工程。重视进城务工人员子女教育和留守儿童教育，努力实现教育公平。
5、进一步提高高中段教育质量。积极发挥优质高中的示范辐射作用，推进普通高中新课程实验，加大学生综合素质能力的培养，不断提高高中段教育质量。扩大高中尤其是优质高中学校的招生规模，满足人民群众对优质高中教育的需求。
6、提升高等教育内涵和特色。立足区域经济发展，加强高等教育学科和专业建设，提高人才培养水平和科研创新能力。到2010年，争取完成浙工大浙西分校升本任务；*职业技术学院结构优化，质量提高，专业结构和学科体系实现与我市产业结构全面对接；*电大成为我市远程教育中心。逐步形成以*学院为龙头，*职业技术学院、广播电视大学为两翼，高等自学考试、远程函授教育为补充的高等教育体系。
7、大力发展职业教育和成人教育。认真实施职业教育“六项行动计划”和*职业教育“六大计划”，促进职业教育与基础教育的科学协调发展，打造四省边际职业技能培训中心。建立以政府为主导的职业教育助学制度，将资助面扩大到所有全日制职校在校学生。创新职业教育的办学思路和机制，优化专业设置，强化实践环节教育，加快应用型、技能型人才培养。积极扶持和规范民办职校发展，
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