大科技项目、重大工程项目和重点技术创新项目安排上，给予优先支持。支持各地通过商业保险等途径，为在企业从事技术开发的高层次人才建立补充养老、医疗保险。各地要通过增加财政投入、优化城市教育费附加使用和表彰奖励等，鼓励支持企业培养高技能人才。鼓励事业单位人员自主创业或到企业工作，支持高校毕业生自主创业。各地要进一步加大投入，抓紧建设一批人才公寓。
（二十八）改进政府对企业的服务。加强煤电油运的综合协调，切实保障煤电油的正常供应和重要物资的正常运输，为企业生产经营创造良好条件。加强工业经济运行状况的监测分析，完善产业指导信息发布制度，加大涉企政策宣传力度，引导企业生产经营以及各地工业转型升级。继续转变政府职能，深化行政审批制度改革，依法减少审批事项，简化审批程序，下放审批权限，探索推行行政审批全程代理制度。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。推动行业协会规范发展，进一步发挥其在贯彻国家法律法规和政府决策部署、促进行业转型升级、加强行业协调和自律、维护企业合法权益、提供优质便利服务等方面的积极作用。
（二十九）加强对困难行业和企业的指导与帮助。结合学习实践科学发展观活动，全面深化企业服务年活动，组织机关干部下基层、下企业，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，指导企业转型升级。对困难行业中暂时亏损的企业，可根据法律法规给予一定期限的税款缓缴，对其需缴纳的行政事业性收费各地可酌情给予适当减免。对暂时亏损，但有订单、还款有保证的出口生产企业，金融机构要运用封闭贷款加以支持。各地要加强对企业资金链的监控，建立应急互助基金，视情为因资金周转困难诱发资金链断裂的重点企业提供应急资金，帮助企业解决临时周转和短期保障。积极推动企业兼并重组，对符合规定条件的重组，可暂不确认有关资产的转让所得或损失；认真落实国家出台的财税、金融、贸易、产业、收费等支持企业兼并重组的政策措施。对长期亏损、扭亏无望的企业，各地要帮助企业平稳有序退出。
（三十）加强对各行业转型升级的指导和支持。加强与国家发改委、科技部、工业和信息化部、中国科学院、中国工程院等国家有关部门的协作，建立健全部省指导联系和会商制度，积极争取国家有关部门加大对我省的政策支持力度。根据工业转型升级的需要，组织一批国家级行业协会、中国科学院和中国工程院院士、科研机构、高校以及国外高层次创新人才（包括留学归国人才）组成指导和支撑力量，参与推动我省工业各行业的转型升级。开展科技帮扶促调活动，组织科技人员为企业提供技术培训、专利申报、新产品开发等指导和服务。
（三十一）设立省科技发展战略研究机构和建设省工业科研创新基地。设立省科技发展战略研究机构，加强对国内外科技发展趋势和动态的前瞻性、战略性研究，为全省工业转型升级和产业技术进步提供宏观指导。加快省工业科研创新基地建设，引进国内外高水平工业科研机构，创新管理体制和运行机制，集聚优质科技资源，激活各类创新要素，加强产学研合作，支持科研院所到块状经济集聚区设立创新平台，增强工业自主创新能力，加快科技成果产业化，推动行业转型和产品升级。
（三十二）形成合力推动工业转型升级的工作机制。各地要切实加强对本地区工业转型升级工作的组织领导。省级有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成推动工业转型升级的合力。省政府将工业转型升级目标任务分解到各市及省级有关部门。从2009年起，省政府每年对各市工业转型升级进展情况进行评估，对各市政府和省级有关部门推进工业转型升级的重
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