（一）指导思想
以党的十六届六中全会和区七届党代会精神为指导，围绕“构建优质教育基地，打造*教育中心”为目标，依托创建“现代学校制度”和打造“和谐校园”这一载体，突出“统筹、均衡、规范、和谐”的发展主题，深化教育改革，优化教师结构，规范教育管理，提升教育效能，提高教育质量，促进教育均衡发展，全面构建和谐教育。
（二）主要目标
1、高标准普及“15年基础教育”：3—5周岁幼儿入园率达95%以上，开展0—2周岁的幼教一体化试点；6—11周岁适龄儿童入学率达到100%，12—14周岁少年入学率达99.8%以上，小升初比例达100%；初中年流生率控制在1%以内，小学控制在0.05%以内；三类残疾儿童入学率达99%；初升高比例达98%以上，普职高比例达1:1；职教流生率控制在9%以内。
2、教育投入：加快实施中小学校网调整规划，逐步改造*二中破旧房，实施实验小学民房拆迁工程；启动三甲中学食宿改造工程；完成*中学、*二中、前所中心校和章安中学等校的田径场改造工程；全面完成学校食堂改造工程，完成*二中食宿工程和*、前所两中学的学生公寓扩建工程；启动双语学校校区建设。
3、师资队伍建设：专任教师高一层次学历比例小学、初中分别达到80%、77%；评选第十三届星级教师50名；高中教师硕士研究生学历达到2%。
4、学校发展：通过省示范性初中（小学）预验收达4所（12所）；继续开展创建“平安校园”活动，平安校园创建达标学校数达100%，中小学生犯罪率万分之一以内，职校学生犯罪率在万分之二以内；完小以上学校全部停办学前班，义务教育阶段贫困生受资助比例在9%以上；中小学体育达标面100%；增加高考上线人数和上重点线人数；完成5项省级以上课题鉴定；指导大陈镇创建市教育明星乡镇，使我区市教育明星乡镇建成率达到100%。
（三）工作措施
巩固一项成果
继续开展现代学校制度探索与实践，举办“国家基础教育现代学校制度”研讨峰会。不断完善效能评估体系，重点推进 “中小学效能评估办法”的全面实施。积极指导学校效能评估组工作，与中央教科所一起编印“中小学效能评估操作手册”。采取星级制的办法来衡量学校管理效能的高低，进行学年度评估，并给予一定的物质奖励，为现代学校制度的建设创设良好的环境。
突出两个重点
1、扶持薄弱学校建设，促进城乡教育均衡发展
（1）建设合格化标准化学校。加强农村学校合格化标准化建设，做好第三批标准化学校的迎检和第四批标准化学校的申报工作。继续推进农村校舍改造，做好“一硬二改三化”的收尾工作。加快实施“村完小形象提升行动计划”。
（2）加大农村教育投入力度。进一步完善义务教育阶段学校免杂费制度，规范和完善人民教育基金会的捐资手续，拓宽各种捐资渠道，增加对农村名师的奖励和农村薄弱学校的扶持力度。千方百计调动和发挥街道（镇）办学的积极性。争取财政支持，加大对农村学校预算内经费倾斜力度，拨足生均公用经费。加大教育统筹基金调节力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村教师的经济待遇。进一步完善学校教育经费拨款制度，在确保义务教育学校“三保”前提下，对高中段、职业学校实行奖励制度，将校长福利基金与办学效能高低相挂钩。
（3）开展名师下乡支教活动。推进“城乡学校结对帮扶工程”建设，加大名师、星级教师下乡支教活动的力度，实行教科研讲座交流、与一线教师科研对话和上一堂教学研究课等形式，促进农村学校教师的专业化成长。
（4）加大弱势群体扶持力度。做好扶困助学工作，继续实施贫困生资助扩面工