防火安全领导小组；实行由有关部门负责人参加的消防联席会议制度；落实防火工作三级管理体制和逐级防火安全承包责任制；消防基础设施建设要与城镇建设同步发展；加强企（行）业性、群众性义务消防组织和义务消防力量建设。
四、工作创新
（一）创新动态控制防线建设，加强对社会面的动态控制。为了建立城区镇区、街面路面、农村全方位、全天候的治安防控体系，全面增强对社会面的动态控制，有力促进“十张”治安防控网的建设，由市、县区公安局、交通局、建设局、工商局和各企事业单位组织“三车三员”开展治安防范，“三车”即出租车、公交车、公路客运车辆；“三员”即环卫清扫人员、商铺从业人员、企事业单位内部保卫人员。
“三车”防由市、县区公安局牵头，交通管理部门配合，结合交通管理参加治安防范，实现交通秩序、治安防范双赢。市公安局要成立“车防办”，组织专人抓。把“三车”司售人员组织起来，成立联防组织，充分发挥他们接触社会面广的优势，主动及时向公安机关提供和举报违法犯罪线索，使“三车”成为公安机关的义务巡逻车和流动观察哨。
“三员”防由市、县区公安局牵头，城管、环卫、工商和企事业单位保卫处（科）协同配合。以县区为单位，对中心城镇现有“三员”情况进行逐人登记造册，并按辖区和行业进行分组分片，设立组长或队长等负责人，落实各自的职责，组织开展治安防范，形成行业网络体系，使他们在各自的职业岗位上能有效地发挥防范作用，积极为公安部门提供信息和线索，预防可防性案件的发生。
（二）创新管理方式，实现打击功能向预防功能转变，建立实用高效的运作机制。一是通过完善责任追究机制和政绩考核机制，全面加强防控体系领导层面的责任性，加强协调整合能力，以提高防控体系的整体运作合力；二是在打击、控制刑事犯罪的方式上，实现从运动型、突出型逐渐向模式型、日常型转变；三是在打击控制刑事犯罪的态势上，逐步实现从被动遏制型向主动控制型转变；四是在防控资源调动上，从单靠警力资源向更多挖掘调动社会资源转变；五是在防控资源配置和使用上，实现从粗放型、人力型向经济效益型、科技型转变；六是在防控资金投入上，实现从单一的“县长模式”向“县长+市场”模式转变。通过成立“社会治安防控协会”，面向社会和爱心人士多方筹措资金，作为社会治安防控体系建设和管控工作经费的补充。七是创新基层群防群治工作模式上，做大做强在公安机关指导下的联户联防、联村联防、治安防范承包、保安巡逻、邻里守望等群防群治工作；通过组建“社区警务议事会”、“平安协会”、“平安理事会”、治安志愿者队伍等，最大限度地将关心、支持治安工作的社会各界人士团结组织在一起，群策群力，形成维护社会治安的合力。
（三）创新信访维稳工作思路，构建矛盾化解机制。以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为工作目标，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和纠纷，坚决遏制群体性事件的发生。重点加强四项机制建设：一是建立大维稳工作格局。创新维稳工作理念，围绕信息、化解、控制、处置、网上等关键环节，建立各部门协作配合的大维稳、大化解工作机制。二是健全规范信访接待日制度。进一步畅通与基层群众的交流与沟通，切实解决群众反映的实际困难和问题。三是建立排查分析机制。综治、司法、检察、法院、公安等部门定期沟通，交换意见，集中组织开展不稳定因素的大排查、大摸底、大调处、大监控工作，对本地、各单位存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件、越级上访的苗头性事端，进行全面彻底的梳理，做到底数清、情况明、措施实，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，防
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