一、指导思想
以党中央关于加强和创新社会管理重大决策精神为指导，以打造平安构建和谐社会为目标，按照社会治安综合治理要求，本着“警力有限，民力无穷”的思路，坚持“补充完善、健全机制、加强管理、提高效能”的原则，既要发挥公安机关在治安防控体系建设中的主力军作用，又要广泛发动社会各方面的力量，整合社会群防群治资源，采取多种方式和措施，以构建十张治安防控网为抓手，加强薄弱环节，创新防控模式，完善长效机制，专群结合，打防结合，管控结合，条块结合，齐抓共管，整体推进，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提升全市社会治安防控体系建设及社会管理工作能力和水平。
二、工作目标
通过努力，在全市建立起结构较为完备、机制健全、管理有效、保障有力的社会治安防控体系，使全市驾驭社会治安局势的能力、预防控制违法犯罪的能力、保障人民群众安居乐业的能力明显提升，实现“全市社会治安秩序持续稳定，多发性案件得到有效控制，人民群众安全感得到切实保障”的总目标。具体目标是：
──社会治安防控体系总体框架设置严密，防控网络布局科学合理，防控力量、装备、措施、责任落实到位，防控工作规范有序，打防控一体化运行机制完善、科学、合理；
──治安防范力量比较充足、稳定；
──技术防范措施全面推广、普及；
──情报信息更加准确、迅捷；
──指挥调度确保灵敏、高效。
三、职责任务
在各级政府统一领导下，动员组织全社会力量，科学利用警力和社会资源，充分依靠综合信息系统和指挥中心平台，坚持人防、物防、技防、联防相结合，采取多种措施，攻坚克难，构建“十张治安防控网”，互相协调、互相联系、互相支撑，全面提升治安防控能力。
（一）构建社区治安防控网
从城市社区实际出发，以社区警务建设为龙头，着力构建社区防控网络。由各县区城关镇、居委会和公安派出所、社区民警负责。
１.全面实施社区警务战略。以人口管理为基础，以治安防范为重点，合理配置派出所警力，建设好社区警务室，不断探索完善社区警务运行机制和社区警务激励机制，保证社区民警下基层时间，确保社区警务正常运转。派出所和社区民警，要建立多种预警控制机制，掌握辖区内社情民意、治安状况、不稳定情报信息。城关派出所警力配置不能少于50人，城关派出所警力配置不能少于40人，城关派出所警力配置不能少于20人，其余各县城关派出所警力配置不能少于30人。
2以社区综治、警务室为平台，有效整合社区综合治理工作力量，建立联动工作机制。建立健全社区治保会、警务室、专（兼）职联防队、保安队、护楼守院等组织；重点抓好治保会、巡逻队的组织和制度建设，加强业务指导和培训。根据新情况、新要求，不断探索基层治安防范市场化、专业化、产业化的运作方式，并赋予新的内容，使以治保会为骨干的群防群治队伍更好地发挥作用。城区治安联防人员按200人至300人配备，城区不少于50人，其余各县区城区不少于100人，社区联防人员不少于5人。建立健全社区巡逻队伍，封闭型小区必须配备值班保安，各社区组建一支5-10人的义务巡逻队，在社区内开展巡逻值守。
３.加强社区住宅小区规范化管理。对成规模和新开发的住宅小区，由市规划局牵头，建设局、公安局等部门拟定具体规定，落实封闭管理措施，实行物业管理；对其他住宅小区，要逐步实现封闭和半封闭管理，有条件的要实行物业管理。
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