一、 基本情况
200 年以来，本溪市认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，加强街道和社区劳动保障工作，全市26个街道228个社区均建立起负责劳动保障事务的劳动保障工作（所）站，聘用了专门的工作人员，配备了微机等办公用品。街道、社区二级劳动保障工作机构在
市、县二级劳动保障工作部门的具体指导下，在为下岗失业人员提供各种服务，推进就业政策的落实，开展就业困难群体援助等方面，在自身管理建设方面都得了显著成果。
为充分发挥我市街道社区劳动保障平台促进就业的功能，不断完善社区街道工作机制，不断强化街道社区劳动保障工作机构建设，市政府专门下发了《关于在全市开展创建充分就业社区活动的通知》（本政办发〔200 〕16号），全市各街道社区都开展了创建充分就业社区活动。二年多来，在开展创建充分就业社区的活动中，各街道社区按照社区工作平台建设"六到位、三衔接"要求，规范运作，努力提高社区服务意识，全力优化社区服务职能，积极开发社区就业岗位，不断拓宽就业渠道，认真帮助下岗失业人员实现再就业，采取多种方式，千方百计发挥街道社区劳动保障平台作用，使得我市再就业援助制度初步形成。一是开发公益性岗位，安置大龄就业困难群体就业。2003年以来，全市各社区共开发治安、保洁、保绿等各类公益性岗位近20000个，由政府投资，实行岗位工资补贴和社会保险补贴，使近20000名大龄下岗失业人员通过社区实现了再就业。二是通过开展创建充分就业社区活动，社区劳动保障基础工作得到了进一步加强和完善，全市各社区都建立了劳动保障服务机构，配备专人负责就业服务工作，制定了社区就业服务工作制度并上墙公示，基本做到了机构到位、人员到位、制度到位、工作到位。按照市统一部署和安排，深入开展了入户调查，设置了6帐（即"下岗失业人员登记台帐"、"下岗失业人员就业状况台帐"、"领取失业保险金人员登记台帐"、"领取《再就业优惠证》人员台帐"、"新增劳动力资源登记台帐"、"4090及就业困难人员就业状况登记台帐"）、1表（即"社区就业情况表"）、"一图"（即"社区离岗失业人员分布图"），对辖区内的下岗失业人员做到了家庭情况清、本人状况清、求职愿望清、培训愿望清、技术特长清和就业去向清。三是为实现创建充分就业社区这一目标，全市各社区还因地制宜积极开展了下岗失业人员情况统计调查、依托街区企事业单位发展社区小企业、开发社区公益性岗位、安置特困群体就业、落实各项再就业扶持政策、鼓励支持下岗失业人员再就业等大量工作，使得大批的下岗失业人员通过社区实现了就业再就业。四是通过开展充分就业社区活动，各社区还组织了社区就业援助志愿者队伍，全市有1125人成为就业援助志愿者，社区帮扶就业再就业的作用得到了充分发挥，涌现出一大批组织创建充分就业社区的先进街道和充分就业社区，创造了一些好的经验和做法。街道社区劳动保障工作机构的管理水平得到了提升，工作人员的素质得到了锻炼和提高，为我市的就业和再就业工作做出了突出的贡献。2009年9月，本溪市再就业工程领导小组下发了《关于对充分就业社区进行验收命名的通知》，在考核验收的基础上，召开了全市创建充分社区表彰大会，对组织开展创建充分就业社区活动工作突出的12个街道命名为创建充分