市委、市政府关于进一步推进科技创新的实施意见
根据《省委、省政府关于推进科技创新的实施意见》（琼发[2009]7号）文件和全省科技大会精神，为加强我市科技创新能力，促进经济增长方式转变，实现富民强市、快速崛起等目标提供有力科技支撑，现结合本市实际，特提出如下实施意见。
一、我市科技创新的形势和任务
1、科技创新是实现又快又好发展的重要途径。科技创新是发展的动力。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。近几年来，我市科技创新取得可喜成绩，对社会经济发展的贡献率不断提高，但总体能力和水平还不能适应我市又快又好发展的需要。“十一五”期间全市要完成结构调整，转变经济增长方式，实现生产总值年均增长11%，到2010年人均生产总值达到16400元的发展目标，必须充分发挥科技第一生产力的作用，走特色科技创新之路。各级党委和政府必须充分认识科技创新的重要性和艰巨性，切实把提高科技创新能力作为落实科学发展观和树立正确政绩观的重要内容，作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的中心环节，加强领导，统筹协调，采取有力措施，推动我市科技创新能力上一个新台阶。
2、科技创新的指导思想。按照国家增强自主创新能力、建设创新型国家的总体部署和实施《海南省中长期科学和技术发展规划纲要（2009——2020）》的要求，以科学发展观统揽科技创新工作全局，坚持“有所为，有所不为”，注重吸收、消化、再创新，加强科技成果的引进和推广，突出特色，重点突破的方针，围绕社会经济发展的需要，建立一批研发专项，培育一批高新技术企业和项目，引进建设一批研发机构，走文昌特色科技创新之路，促进又快又好发展。
3、科技创新的目标。“十一五”期间，全社会科技进步总体水平继续保持全省先进行列；科技进步对经济增长的贡献率提高到55%；高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到35%，开发一批具有自主知识产权、有较强竞争力的高技术产品；主要农作物和畜禽良种覆盖率达到90%以上，创新和完善科技创新体系及农村科技推广体系；专利申请量年均增长10%；培育壮大科技创新人才队伍，提高全社会公民的科学素质。
二、拓宽渠道，不断增加科技创新投入
4、确保财政投入稳定增长。市政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2009年市本级财政科技投入要实现大幅度增长，科技三项费用应占本级财政预算支出的1.1%以上。逐步增加科技投入，进一步规范政府资金管理，充分发挥政府资金、科技计划项目的引导作用，提高政府资金使用效率，保证政府科技经费投入到位。
5、积极争取各类资金注入。积极鼓励和帮助创业单位申报国家、省级各类计划，争取上级科技经费支持。积极与银行沟通协调，探索科技项目贷款、担保新机制，争取银行资金注入。探索科技与资本市场结合的道路，不断拓宽融资渠道。
6、推动企业逐步成为技术创新投入主体。鼓励企业增加研发投入，强化企业在技术创新中的主体地位，通过财政投入、税收激励、金融支持等手段鼓励企业增加研发投入，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导