主评议会等各项制度，真正做到干部村民选、大事村民议、财务村民管。结合“五五”普法，加强民主法制教育，增强群众法律意识、诚信意识。
四、主要措施
抓好典型示范。实施“抓百村促千村”工程，重点建设××个新农村示范点。在全市筛选××个基础好、品位高、具有特色的村，采取政策倾斜的方式精心打造，创特色，树品牌，努力培植一批在全市乃至全省有影响的“明星”示范点。推行“领导联村、部门包村、企业援村”制度，对××个示范点，从市县两级选择××个单位进行帮扶，明确××名县级以上领导干部负责联系，并从市、县区、镇乡分别抽调名同志组成驻村指导组，协助村两委抓好示范点的建设。积极落实部分企业对口支持示范村建设，力求做到以城带村、以工补农城乡联动、协调发展，努力探索一条加快建设社会主义新农村的路子。加快实施整村推进扶贫工程，继续坚持扶贫工作责任制和联村帮扶机制，加大扶贫攻坚力度，确保贫困人口如期脱贫。
广泛宣传发动。广大农民群众是新农村建设的主体。要精心部署，广泛动员，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心把广大农民群众的积极性充分调动起来，自觉投身到新农村建设中。新闻媒体要加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型，努力在全市形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业，建设社会主义新农村的浓厚氛围。
明确部门职责。新农村建设是一个系统工程，各部门要相互配合，搞好服务，形成合力。规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，负责在今明两年内对全市县、乡规划人员进行一次系统岗位培训并提供楼院设计图纸供各地参考。国土部门要严格按照规划要求把好土地审批关，指导土地整理和防控地质灾害工作。交通部门抓好村镇公路勘察设计，协助搞好行政村主干道的规划设计，积极向上争取乡村公路建设计划。城建、农业部门和共青团要抓好环境整治、农林生产、水利兴修以及改水、改厕、改圈和沼气池建设。供电、电信、广播电视部门要协调配合，做好通电、通信、通广播电视工作。教育部门要抓好农村义务教育，积极推进职业教育。农业、劳动保障和教育部门要切实抓好农村劳动力职业技能培训。文化部门要加快农村文化设施建设。金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续。民政、劳动保障、卫生等部门要做好农村的村务公开、最低生活保障、社会养老保险和医疗保障工作。其他部门也要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。
加大资金投入。市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。每个示范村市县区财政各安排万元，作为新农村建设启动资金。新农村生产发展建设项目的贷款由农行和信用社负责落实。要把新农村建设项目打包向上争取资金，要捆绑以工代赈、农业综合开发以及农业、林业、水利、能源专项资金用于新农村建设。积极鼓励和充分调动社会力量投资社会主义新农村建设，大力引导农民自力更生建设美好新家园。
强化政策扶持。凡涉及新农村建设工程收费的原则上能减则减、能免则免。各级各类规划设计单位为小城镇、行政村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由县区、乡镇财政统筹安排；交通部门要协助乡镇搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门对勘察设计费用只收取成本费，且每年必须完成指定的勘察设计任务；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其他有关部门办理有关手续只收取工本费。要加大对乱批土地、乱收费的查处力度。
严格目标考核。制定科学的新农村建设目标考