为贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设进程，经市委市政府研究，决定从明年开始，用年时间，全面开展社会主义新农村建设。现提出如下意见：
一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义
建设社会主义新农村是一项重大的历史任务。广大干部群众要充分认识其重大意义，思想上高度重视，行动上积极主动，扎实推进新农村建设，努力实现全市全面和谐发展。
（一）建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。为此，中央把统筹城乡发展作为“五个统筹”之首，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的科学论断，党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要任务。经过多年来特别是近年来的快速发展，我市已经具备了工业反哺农业、城市支持农村，加速农村建设发展的能力和条件。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设的必然要求和重要举措。
（二）建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想、不断提高执政能力的具体体现。我市绝大部分区域是农村，绝大多数群众是农民，贯彻落实中央、省市精神，践行“三个代表”重要思想，很重要的就是要实现好、发展好、维护好农民的利益。开展社会主义新农村建设，激发农村发展活力，优化农村发展环境，提高农民生活水平和文明程度，事关农民群众的切身利益，是“三个代表”重要思想的具体实践，也是各级不断提高执政能力的具体体现。
（三）建设社会主义新农村是建设全省首善之地的必然要求。加快推进“两个率先”、“两个前移”，建设全省首善之地，是我市的一项重大战略任务。构建和谐社会，仅有城市发展远远不够，必须实现城乡协调发展、共同进步。开展社会主义新农村建设，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，改变城乡发展不和谐状况，必将为建设全省首善之地奠定坚实的基础。
二、切实把握社会主义新农村建设的指导思想、实施原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧把握建设全省首善之地的总要求，以推进农村全面进步，促进农村生产力水平、服务管理水平、农民生活水平和文明程度“四个提升”为目标，以“五大建设”为重点，政府主导、群众主体，四级联动、整体推进，实现农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设相统一，经济、社会、自然与人的发展相协调，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
（二）实施原则
⒈经济社会协调发展原则。坚持物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。既要注重加大对农村的公共投入，改善农村的生活环境条件，又要毫不动摇地以经济建设为中心，把提升农村生产力水平和农民富裕程度作为重中之重来抓，增强农村自我发展、自我建设的活力和后劲；既要提高经济发展水平，加快农村硬件设施建设，又要健全管理制度，加强农民教育，倡导文明生活方
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