一、总体思路和奋斗目标
总体思路：以科学发展观为指导，以构建富裕和谐为目标，以实施重大基础设施建设集中突破年活动为契机，抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设的机遇，按照“保增长、强基础、调结构、抓民生、促和谐”要求，集中人力、财力、物力，认真抓好重点项目的谋划、争取和实施工作，着力在交通、水利、生态、公共设施和社会事业发展方面集中突破，为经济社会又好又快发展提供基础保证。
奋斗目标：力争完成固定资产投资12亿元，同比增长20%76个重点建设项目完成投资7.3亿元，其中国家投资力争突破3亿元；年内完成前期项目可研46项，立项60项。提前启动规划，力争末全社会固定资产投资突破15亿元，”末，交通道路建设实现对外通道全面改造升级，乡镇道路实现柏油化，村社水泥路和柏油路达到70%以上，形成贯通内外、连接城乡、方便快捷的交通网络；水利建设实现农村人饮自来水化、川地水利化、河道治理化和梯田节水化，农业、工业和生活用水得到有效保障；生态环境建设实现荒山、荒坡、面山全面绿化、重点流域坝系化和耕地梯田化，全县森林覆盖率达到25%以上，建成全国生态文明示范县；城乡公共服务设施全面改善，县城供水普及率达到100%供热普及率达到80%城区居民生活垃圾无害化处理率达到75%社会事业全面发展，中小学入学率达到99.8%以上，新农合参合率达到98%以上，失业率控制在4%以内，群众“入学难、看病难、就业难”问题得到有效解决。
二、重点工作
一）交通道路建设要在对外畅通、乡际通油和村道硬化工作上集中突破
年实施交通道路建设项目5项，完成投资14337万元。一是全力配合实施庄莲二级公路改扩建工程，力争10月底建成通车。二是积极争取公路改扩建项目，做好水洛至通化至峡山公路项目的前期工作，争取年底开建一条；积极争取天平高速过境，配合设计单位做好项目前期论证工作。三是通乡油路完成大庄至阳川至卧龙公路改造铺油工程，做好卧龙至岳堡、菜子湾至水洛、朱店至良邑至杨河3条通乡油路前期项目的衔接，力争年内开建一条。四是通畅工程围绕新农村建设和产业开发，重点在水洛、朱店、万泉、南湖等川区乡镇建成通村硬化路、油路100公里。五是通达工程年内建成村社道路100公里。
二）水利建设要在实现农村自来水化、川地水利化、河道治理化、梯田节水化目标上集中突破
一是开建漳麻河调水人饮工程，解决卧龙乡1万人的饮水困难；二是实施雨水集蓄利用项目，建成水窖1500眼，增加节水补灌面积3000亩；三是治理水洛河万泉段河堤3公里保护耕地650亩，恢复耕地110亩；四是完成贾门水库除险加固工程。年实施重点水利项目5项，总投资3547万元。
围绕实现全县自来水化建成漳麻河调水、河川和水洛河川人饮工程，解决11.6万人的饮水困难；围绕实现川地水利化争取实施埂塄水库除险加固、竹林寺水库水资源利用、河川灌区维修改造、水洛河川中型灌区改造和阳川渠首拦河闸项目，万泉田坪、崔坪、马川、西坪，水洛徐碾、李碾建成一批节水灌溉工程；围绕实现河道治理化争取实施韩店段、水洛至通化段河堤治理工程，完成水洛河、葫芦河和河全段治理；围绕实现梯田节水化产业基础条件较好的乡镇修建水窖12000眼，发展梯田灌溉面积2.4万亩。
三）生态环境建设要在治理水土流失、加大耕地梯田化改造和提高林草覆盖率上集中突破
一是全力抓好县城北面山1200亩的生态绿化示范区、二郎山生态公园二期工程和公路行道树栽植；二是完